30家行業(yè)協(xié)會(huì)今年同政府剝離

　　不過(guò)，鄧國(guó)勝也指出，加快“去行政化”的步伐，不論是從社會(huì)組織的發(fā)育成長(zhǎng)，還是防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的角度來(lái)看，都是大勢(shì)所趨。

　　他表示，行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)，最具備“自主生存”的條件，同時(shí)若有官員兼職，“權(quán)力尋租”的風(fēng)險(xiǎn)最高。因此，“去行政化”的改革，可以先從這些社會(huì)組織入手開(kāi)展。

　　竹立家也認(rèn)為，社會(huì)組織脫離政府背景，實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展、自我管理，應(yīng)作為重點(diǎn)改革方向。若從反腐的角度來(lái)看，行業(yè)類協(xié)會(huì)、商會(huì)，在行政化色彩的影響下，最容易出現(xiàn)變味和異化。

　　對(duì)此，北京市民政局今年提出，將試點(diǎn)“行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤”，試點(diǎn)涉及30家行業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)。同時(shí)，力爭(zhēng)在2年內(nèi)全部完成147家行業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)與行政機(jī)關(guān)的脫鉤。

　　“目前全市市級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)285家，其中行業(yè)協(xié)會(huì)232家、商會(huì)53家。原則上說(shuō)，這些都屬于脫鉤的范圍。”市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人向新京報(bào)記者表示，目前，《北京市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤試點(diǎn)方案》已擬訂。該方案由市發(fā)改委、市編辦、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市住建委、市商務(wù)委、市工商局7家部門共同研討，已于今年3月31日以市民政局和上述7家部門的名義共同印發(fā)。

　　據(jù)介紹，試點(diǎn)率先選擇市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市住建委、市商務(wù)委、市工商局5家部門，具體脫鉤的社團(tuán)將從其主管的100家社團(tuán)中挑選，30家行業(yè)協(xié)會(huì)將列入最終的試點(diǎn)名單，要求今年6月完成。“每個(gè)部門的情況不一樣，主要還是由各部門根據(jù)主管的實(shí)際情況來(lái)選取。”

　　市民政局介紹，“脫鉤”的主要內(nèi)容包括理順管理關(guān)系、理清職責(zé)權(quán)限、規(guī)范資產(chǎn)財(cái)務(wù)運(yùn)作、理順人事管理關(guān)系和黨建、外事、人事等服務(wù)事項(xiàng)等。

　　針對(duì)官員的兼職問(wèn)題，試點(diǎn)方案指出，行政機(jī)關(guān)不再干涉行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的人事任免，保障行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)自主選人，自主用人。各行政機(jī)關(guān)的現(xiàn)職干部，一概不得在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)中兼任工作。已在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)中任職的，要退出。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部兼職社團(tuán)相關(guān)規(guī)定

　　離退休領(lǐng)導(dǎo)干部兼職社團(tuán)禁領(lǐng)取報(bào)酬

　　近期，國(guó)家民委出臺(tái)《中共國(guó)家民委黨組關(guān)于規(guī)范退(離)休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)團(tuán)體兼職問(wèn)題的通知》，進(jìn)一步從嚴(yán)規(guī)范退(離)休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)團(tuán)體兼職行為。

　　《通知》明確，退(離)休領(lǐng)導(dǎo)干部兼職必須確因工作需要，經(jīng)審批可兼職1個(gè)與原工作業(yè)務(wù)或特長(zhǎng)相關(guān)的社會(huì)團(tuán)體職務(wù)，一般情況下不得任法定代表人，擬連任的需重新審批，任期不得超過(guò)兩屆，任職年齡界限為70歲。

　　《通知》重申，退(離)休領(lǐng)導(dǎo)干部兼任社會(huì)團(tuán)體職務(wù)時(shí)，不得利用個(gè)人影響要求黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位提供辦公用房、車輛、資金等，不得違規(guī)從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)。兼職不得領(lǐng)取薪酬、獎(jiǎng)金、津貼等報(bào)酬或其他額外利益，確需工作經(jīng)費(fèi)的，要從嚴(yán)控制。

　　治理

　　多省份曬清理“兩棲干部”成績(jī)單

　　湖南清理在社會(huì)組織兼職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部 4332人

　　新疆排查出 983人

　　山西清理兼職的處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部 544人

　　四川去年清理在企業(yè)、社團(tuán)違規(guī)兼職領(lǐng)導(dǎo)干部 3139人

　　去年至今年2月，安徽省部分領(lǐng)導(dǎo)干部退出社會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) 517名市廳級(jí)和1336名縣處級(jí)

　　2014年浙江省共清理出黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在社團(tuán)兼職 2469人

　　舉措

　　多地明確規(guī)范“干部兼職”

　　山西省要求在職縣級(jí)以上干部不得兼任社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)。

　　安徽省要求，不論是現(xiàn)職公務(wù)員還是事業(yè)單位工作人員，都不得在協(xié)會(huì)、商會(huì)等聯(lián)合性社會(huì)團(tuán)體兼任職務(wù)。

　　南昌市要求，退(離)休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)團(tuán)體兼職必須報(bào)批并不得領(lǐng)取報(bào)酬。