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國際觀察:敘利亞落實(shí)停火需解“三難”

2012年10月26日 13:02 來源:中國新聞網(wǎng) 字號(hào):       轉(zhuǎn)發(fā) 打印

  經(jīng)國際社會(huì)多方斡旋努力,敘利亞軍方和主要反對(duì)派在宰牲節(jié)來臨之際同意停火。政府軍將從當(dāng)?shù)貢r(shí)間26日6時(shí)開始在敘全境停火,并一直持續(xù)到29日。至此,深陷戰(zhàn)爭(zhēng)泥淖的“中東心臟”自今年4月以來,又一次迎來了短暫和平。

  分析人士認(rèn)為,停火是敘有關(guān)各方作出的負(fù)責(zé)任的決定,也是聯(lián)合國—阿盟敘利亞危機(jī)聯(lián)合特別代表卜拉希米近期斡旋的重要成果。此次停火來之不易,對(duì)于政治解決敘利亞問題意義重大。此舉同時(shí)表明,敘利亞問題可以依靠敘利亞人自己解決。

  中國外交部發(fā)言人洪磊25日表示,中方對(duì)停火倡議表示支持,也對(duì)敘有關(guān)方面的積極反應(yīng)感到高興。中方希望各方能夠抓住機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效停火,盡快開啟政治對(duì)話和政治過渡進(jìn)程,維護(hù)中東地區(qū)的和平與穩(wěn)定。

  雖然停火得到各方認(rèn)同,但協(xié)議本身仍有“脆弱”之處,互信難、落實(shí)難、監(jiān)督難成為擺在敘利亞各方面前的三大難題。

  首先,敘利亞政府與反對(duì)派之間缺乏互信。敘政府擔(dān)心反對(duì)派利用停火之際運(yùn)輸武器彈藥和物資,為下一步軍事行動(dòng)做準(zhǔn)備。而反對(duì)派也擔(dān)心政府軍在宰牲節(jié)期間重整旗鼓,為日后更大規(guī)模清剿做準(zhǔn)備。

  今年4月,在時(shí)任聯(lián)敘特使安南的提議下,敘政府軍與反對(duì)派武裝曾短暫停火,但數(shù)日后戰(zhàn)火重燃。雙方均指責(zé)對(duì)方率先撕毀協(xié)議。有了這樣的前車之鑒,雙方對(duì)此次停火均持謹(jǐn)慎態(tài)度。

  其次,任何風(fēng)吹草動(dòng)都可以讓停火失效。敘利亞各地局勢(shì)復(fù)雜,任一地點(diǎn)的“擦槍走火”都可能引發(fā)全局性的災(zāi)難后果。

  眼下,敘利亞內(nèi)部反對(duì)派林立,雖然幾經(jīng)整合,但大體還維持各自為戰(zhàn)的局面。雖然主要反對(duì)派武裝“敘利亞自由軍”、“敘利亞全國委員會(huì)”等組織同意停火,但仍有一些反對(duì)派認(rèn)為“巴沙爾還在撒謊”。據(jù)美聯(lián)社報(bào)道,敘利亞極端組織“勝利陣線”拒絕停火。這一組織被認(rèn)為是“基地”組織在敘利亞的分支。

  第三,自聯(lián)敘觀察團(tuán)今年6月撤離后,敘利亞局勢(shì)一直處于缺少國際社會(huì)監(jiān)督的局面。根據(jù)停火協(xié)議,敘政府軍不需要將重型武器等軍事力量撤出大城市,這意味著政府軍可隨時(shí)重新投入戰(zhàn)斗。而反對(duì)派也可能趁機(jī)滲透城市、村莊,重新奪回失守的據(jù)點(diǎn)。在沒有監(jiān)督的情況下,停火可能變得有名無實(shí)。

  美聯(lián)社援引聯(lián)合國副秘書長(zhǎng)埃利亞松的話說,“我們對(duì)停火協(xié)議只能保持謹(jǐn)慎樂觀,因?yàn)樗鼪]有任何監(jiān)督可言。我們只能寄望于各方互相監(jiān)督。”

  此次各方達(dá)成的只是一個(gè)為期4天的停火協(xié)議,距離開啟政治對(duì)話還有很長(zhǎng)的路要走。宰牲節(jié)一過,沖突可能重新在敘境內(nèi)爆發(fā),因此對(duì)停火這一舉動(dòng)不能過于樂觀。

  敘利亞問題演變至今,對(duì)整個(gè)中東地區(qū)局勢(shì)都產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。土敘邊境炮擊、黎巴嫩安全官員遇刺以及約旦邊境士兵身亡等事件均表明,敘利亞危機(jī)正在“外溢”。

  從目前來看,徹底解決敘利亞問題至少要分“三步走”,即停火、談判以及過渡。每一步都至關(guān)重要,任何一點(diǎn)閃失都可能導(dǎo)致和解努力前功盡棄。

  政治解決敘利亞問題不僅要靠敘國內(nèi)各方本著負(fù)責(zé)任的態(tài)度開啟和談,也需要國際社會(huì)給予充分的支持與配合。停止非法武器輸入敘利亞,創(chuàng)造求和促談的輿論環(huán)境,積極配合聯(lián)合特別代表卜拉希米的斡旋。只有這樣才能打破僵局,敘利亞武裝沖突的槍口才能持續(xù)開出美麗的和平“玫瑰”。

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