“賣學(xué)位”還貸損害教育公平
1月26日，在廣東省人大茂名團(tuán)分組討論會(huì)議上，省人大代表、廣東實(shí)驗(yàn)中學(xué)校長鄭熾欽透露，廣東實(shí)驗(yàn)中學(xué)高中校區(qū)投入，政府借貸占了四成；相應(yīng)的，高中四成的學(xué)位，都被拿來高價(jià)“出售”用于還貸。據(jù)他介紹，在此前的調(diào)研中，他了解到，存在類似情況的學(xué)校，全省至少還有六至八所。(1月27日《新快報(bào)》)
政府貸款建設(shè)公辦高中，然后出售學(xué)位還貸，損害了起碼的教育公平。
借“賣學(xué)位”還貸，一則，是對(duì)教育責(zé)任的“巧妙”轉(zhuǎn)嫁。有專家認(rèn)為，貸款建設(shè)公辦高中，是政府為公眾謀利益的一種公益行為，是政府應(yīng)該承擔(dān)的教育責(zé)任，政府財(cái)政就應(yīng)獨(dú)自為這種行為買單。“任何企圖讓單個(gè)納稅人來買單的行為，都是一種政府施于納稅人的苛捐雜稅”。在不少地方，公辦中學(xué)基建投資大，而政府投入極少，高中步大學(xué)后塵負(fù)債，也就成為了殘酷的現(xiàn)實(shí)。
二則，會(huì)助長高中大規(guī)模舉債的不良風(fēng)氣。如今，相當(dāng)一部分高中盲目建設(shè)，平時(shí)連體育課都不能保證，卻建起了豪華游泳池、豪華體育館，背上了沉重的債務(wù)枷鎖。尤其是一些重點(diǎn)高中，不斷貸款建分校、連鎖學(xué)校，成立國際部，擴(kuò)大招生規(guī)模，隨著一個(gè)個(gè)“超級(jí)高中”的形成，一團(tuán)團(tuán)“超級(jí)債務(wù)”也就產(chǎn)生。去年9月底，浙江省審計(jì)廳發(fā)布消息稱，浙江部分學(xué)校舉債規(guī)模超過償還能力，部分學(xué)校實(shí)際已喪失自身償還能力；與此形成反差的是，部分負(fù)債學(xué)校建設(shè)規(guī)模則“嚴(yán)重超標(biāo)”。
三則，會(huì)助推擇校行為愈演愈烈、擇校費(fèi)也居高不下。當(dāng)下，幼兒教育要“擇園”，小學(xué)初中要擇校，不斷高漲的費(fèi)用讓百姓不堪重負(fù)。高中階段擇校費(fèi)雖說屬教育行政事業(yè)收費(fèi)，有明碼實(shí)價(jià)的規(guī)定，但事實(shí)上，在優(yōu)質(zhì)資源相對(duì)緊缺情況下，除了少部分學(xué)位是“成績(jī)擇�！保芏鄬W(xué)位已演變成“權(quán)力擇�！�、“金錢擇校”——權(quán)高者得、價(jià)高者得了�！案咄度搿哓�(fù)債——高收費(fèi)”便成了一種惡性循環(huán)。
那么，該如何化解公辦高中的債務(wù)危機(jī)？對(duì)于已背負(fù)的債務(wù)，筆者認(rèn)為應(yīng)像“普九化債”一樣，由財(cái)政買單；即使有的地方眼下沒有償還能力，也應(yīng)制定逐年償還的實(shí)施方案，分步合理化解債務(wù)。而要杜絕新的債務(wù)，則需政府履行投入責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，加大教育投入力度，均衡配置教育資源，同時(shí)建立健全債務(wù)控制長效機(jī)制，杜絕為追求規(guī)模、制造政績(jī)而盲目決策、跟風(fēng)建設(shè)，以及教育腐敗。
教育是公益事業(yè)，教育公平的核心是機(jī)會(huì)公平，是要讓更多的學(xué)生公平地享受到優(yōu)質(zhì)教育資源，而不是負(fù)債建設(shè)一部分“超級(jí)中學(xué)”，讓有錢人獨(dú)享優(yōu)質(zhì)教育資源。(何勇海)
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