國家質(zhì)檢總局公開遴選公務(wù)員面試現(xiàn)場。人民圖片

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　　自2011年中組部、人社部和國家公務(wù)員局在中央機關(guān)組織開展公開遴選公務(wù)員試點以來，公開遴選成為中央機關(guān)優(yōu)化公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)、擴大選人用人視野、規(guī)范選人用人方式、匡正選人用人風氣的有效措施，在暢通和規(guī)范基層公務(wù)員“上行通道”、建立中央與省市縣鄉(xiāng)五級機關(guān)相互聯(lián)系的公務(wù)員培養(yǎng)選拔鏈等方面發(fā)揮了重要作用。

　　2013年度中央機關(guān)公開遴選公務(wù)員工作即將啟動。自2011年“試水”以來，這趟從基層機關(guān)到中央機關(guān)的“直通車”，已經(jīng)開行至第三個年頭。

　　2011年，中組部、人社部和國家公務(wù)員局在中央機關(guān)組織開展公開遴選公務(wù)員試點，探索從基層選拔領(lǐng)導機關(guān)公務(wù)員。首次公開遴選，便有63名基層公務(wù)員脫穎而出。

　　有了試點的經(jīng)驗，2012年中央機關(guān)公開遴選公務(wù)員由“試水”階段轉(zhuǎn)入正式實施階段。中組部、人社部和國家公務(wù)員局進一步加大力度，不論是遴選部門還是遴選職位，在數(shù)量上都有大幅提高——41個部門公開遴選132人，包括22名處長、副處長和110名主任科員，來自全國9435人報名參加。值得注意的變化是，“處長”職位第一次納入公開遴選，而參照管理機關(guān)（單位）工作人員也首次列入公開遴選范圍。

　　2013年1月，中組部、人社部制定印發(fā)《公務(wù)員公開遴選辦法（試行）》，從而為建立公開遴選長效機制提供了制度保障。

　　“中央機關(guān)公開遴選公務(wù)員工作已經(jīng)步入常態(tài)化開展、制度化推進階段。”中組部干部一局（公務(wù)員管理辦公室）、國家公務(wù)員局負責人指出，實踐證明，公開遴選成為中央機關(guān)優(yōu)化公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)、擴大選人用人視野、規(guī)范選人用人方式、匡正選人用人風氣的有效措施，對于暢通和規(guī)范基層公務(wù)員“上行通道”、建立中央與省市縣鄉(xiāng)五級機關(guān)相互聯(lián)系的公務(wù)員培養(yǎng)選拔鏈，具有重要意義。

　　1．增強導向性——

　　注重基層實干

　　直至雙腳邁進中央外宣辦的辦公樓，陶從瑞——這位湖北紅安縣城關(guān)鎮(zhèn)的“80后”鎮(zhèn)長，仍然不敢相信，自己真的實現(xiàn)了“五級連跳”——從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)“直升”中央機關(guān)。

　　“以前想都不敢想！”陶從瑞感慨，是中央機關(guān)公開遴選給了他機會，“一次檢驗自己能力和水平的機會”。

　　公開遴選是公務(wù)員隊伍內(nèi)部競爭性轉(zhuǎn)任方式，是公務(wù)員隊伍內(nèi)部“二次擇優(yōu)”的一項制度創(chuàng)新。注重基層經(jīng)歷，是公開遴選的一個鮮明特點。有沒有基層工作經(jīng)歷，成為能否進入中央機關(guān)的“硬杠杠”。按照規(guī)定，報考者必須具有兩年以上基層工作經(jīng)歷。據(jù)統(tǒng)計，2012年公開遴選中，報考處長的64％、副處長的63％、主任科員的36％擔任過縣、鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導班子成員，村黨支部書記、村委會主任等。團中央等部門還要求報考者具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職等基層領(lǐng)導工作經(jīng)歷。

　　翻閱報考者的簡歷，有的當過駐村干部、扶貧指導員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專干、市縣科局長、縣鄉(xiāng)領(lǐng)導干部，有的干過組織紀檢、招商引資、信訪維穩(wěn)、民政計生等多種工作。2012年最后勝出的22名處長、副處長中，14人具有基層領(lǐng)導工作經(jīng)歷。

　　光有基層經(jīng)歷還不行，基層表現(xiàn)更重要。報考者須按干部管理權(quán)限推薦報名，報考者年度考核均須為稱職以上等次，充分發(fā)揮任免機關(guān)的審核作用，嚴格把好人員素質(zhì)關(guān)。遴選部門在考察中堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取⒆⒅貙嵖儭��?jù)統(tǒng)計，2012年公開遴選中，有71人次近3年年度考核被確定為優(yōu)秀等次，80人次曾獲得獎勵。

　　中央機關(guān)在公開遴選時十分注重向基層傾斜。具有3年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職工作經(jīng)歷可以報考副處長，任職滿3年的副科級公務(wù)員可以報考主任科員，為優(yōu)秀基層公務(wù)員提供到領(lǐng)導機關(guān)工作和職務(wù)晉升的“雙重機會”。在2012年公開遴選中，報考副處長具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職經(jīng)歷的101人，占報考總?cè)藬?shù)的21％。