隨著新一屆國家主席、國務(wù)院總理和全國人大常委會委員長等國家機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員以及全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員的全部產(chǎn)生，中國完成了十年來最大規(guī)模的高層人事交替。

　　四個月前當(dāng)選中共中央總書記和中共中央軍委主席的習(xí)近平，眾望所歸地在十二屆全國人大一次會議上當(dāng)選為國家主席和中央軍委主席；他提名的李克強也經(jīng)中國最高國家權(quán)力機關(guān)近三千名代表表決，成為新一任國務(wù)院總理。

　　人代會還選舉張德江為新一屆全國人大常委會委員長，并選舉產(chǎn)生了全國人大常委會其他組成人員、國家副主席、中央軍委副主席、最高人民法院院長和最高人民檢察院檢察長，并決定了國務(wù)院其他組成人員和中央軍委其他組成人員。

　　全國政協(xié)十二屆一次會議選舉俞正聲為新一屆全國政協(xié)主席，選舉產(chǎn)生了全國政協(xié)的其他領(lǐng)導(dǎo)人員。

　　美國布魯金斯學(xué)會約翰·桑頓中國中心研究主任李成認(rèn)為，這次國家領(lǐng)導(dǎo)人的新老交替是去年中共十八大領(lǐng)導(dǎo)人更替的延續(xù)，從而完成了中國十年來最為矚目的一次權(quán)力平穩(wěn)過渡。

　　參加了會議人事醞釀并投票的全國人大代表、中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所民法室主任孫憲忠說：“此次人事交替給人的印象是平穩(wěn)、透明。”

　　分析人士認(rèn)為，新領(lǐng)導(dǎo)集體是一個強有力的執(zhí)政團隊，它將率領(lǐng)世界最大發(fā)展中國家的13億人民，在推動中華民族復(fù)興的征程上邁出新的步伐。英國廣播公司的報道說，“新人馬將決定中國未來十年的走向”。

　　經(jīng)過這次交替，一批“50后”、“60后”領(lǐng)導(dǎo)干部登上了中國政治舞臺的中央。他們年富力強，閱歷豐富，大量進(jìn)入國家立法、行政和司法機關(guān)，成為實現(xiàn)“中國夢”的具體操作者。

　　孫憲忠代表認(rèn)為，他們都經(jīng)過基層鍛煉，了解中國國情，體察民生疾苦，明晰未來要走的道路。他們富有才華也富有施政經(jīng)驗。尤其從十八大到兩會，他們給人民群眾的印象是講求實干、措施得力，既注重傳承，也強調(diào)創(chuàng)新，讓人看到了治國理政的新思維、新做法。

　　據(jù)李成分析，這次兩會期間產(chǎn)生的國家機構(gòu)和全國政協(xié)新領(lǐng)導(dǎo)班子成員，具有多黨派、知識背景多元化的特點，不少人兼具東西方高等教育背景。

　　這次交替也意味著自改革開放以來，中共在探索和完善黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人權(quán)力交替機制上又邁出了堅實步伐，領(lǐng)導(dǎo)集體新老交替制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)不斷穩(wěn)步推進(jìn)，對于黨和國家的長治久安、有序發(fā)展至關(guān)重要。

　　改革開放后，中共致力于建設(shè)“制度化、規(guī)范化和程序化的體制”，通過法律廢除領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制，通過黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部任職規(guī)定，確立了各級領(lǐng)導(dǎo)干部的任期制。

　　根據(jù)中國現(xiàn)行的1982年憲法，全國人民代表大會、中華人民共和國主席、副主席及國務(wù)院都實行任期制；全國人大常委會委員長、副委員長，國家主席、副主席，國務(wù)院總理、副總理、國務(wù)委員連續(xù)任職不得超過兩屆。

　　“相較于一些國家領(lǐng)導(dǎo)人更替時出現(xiàn)的動蕩，今天的中國，領(lǐng)導(dǎo)人換屆是在經(jīng)濟繼續(xù)保持發(fā)展、國家和人民生活穩(wěn)定的背景下完成的�！鄙虾Ｉ缈圃焊痹洪L、歷史研究所所長黃仁偉說。

　　權(quán)力交替也體現(xiàn)了“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一”的中國式民主政治特色。

　　中共中央對推薦新一屆國家機構(gòu)組成人員特別是國家機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員人選十分重視。在研究十八大人事安排時，就作了通盤考慮。

　　根據(jù)選舉和決定任命辦法，主席團提名后，須經(jīng)各代表團醞釀協(xié)商，再由主席團根據(jù)多數(shù)代表的意見確定正式候選人名單。

　　正式候選人名單確定后，由代表在全體會議上以無記名投票方式進(jìn)行選舉或者表決。按照有關(guān)規(guī)定，對選舉票上的候選人，代表可以表示贊成，可以表示反對，也可以表示棄權(quán)；表示反對的，可以另選他人，表示棄權(quán)的，不能另選他人。

　　選舉或者決定的人選，獲得的贊成票超過全體代表的半數(shù)，始得當(dāng)選或者通過。

　　值得關(guān)注的是，在選舉新一屆全國人大常委會委員時，實行8％的差額選舉，這一比例較上屆提高1個百分點。

　　新的中央政府將迎來新的構(gòu)成。十二屆全國人大一次會議批準(zhǔn)了國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案。十八大后最受關(guān)注的這次改革被輿論稱作是新一輪改革的“揭幕戰(zhàn)”�！斑@是中國新領(lǐng)導(dǎo)人積極回應(yīng)民眾訴求的具體措施�！崩畛烧f。

　　未來的執(zhí)政路線圖已經(jīng)清晰地勾勒了出來。繼十八大后推出一系列施政新舉措后，中共新領(lǐng)導(dǎo)在兩會上發(fā)表一系列富有新意的講話，為實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)一步凝聚意志、統(tǒng)一思想、細(xì)化部署。

　　歐盟馬達(dá)里亞加－歐洲學(xué)院基金會執(zhí)行主任皮埃爾·德福安認(rèn)為，權(quán)力的平穩(wěn)過渡給新一屆領(lǐng)導(dǎo)人以未來五至十年的時間和條件，及時回應(yīng)民眾需求。歐洲歡迎一個更加穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展和更公平的中國。

　　李成認(rèn)為，新一屆中國領(lǐng)導(dǎo)人要在經(jīng)濟改革方面獲得人民的支持擁護(hù)。權(quán)力交替完成后，中產(chǎn)階級的成長、城鎮(zhèn)化發(fā)展、服務(wù)業(yè)的成長都應(yīng)該成為今后政府工作的重點。

　　從兩會透露的情況來看，中國要實現(xiàn)既定發(fā)展目標(biāo)，還面臨一系列困難，包括發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距較大，社會矛盾明顯增多等。

　　在全國政協(xié)委員、大連市政協(xié)主席肖盛峰看來，中國全面建成小康社會之路并非一片坦途。新一屆政府應(yīng)更加注意解決“民生短板”。

　　孫憲忠說，“中國目前仍面臨復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境，新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體要應(yīng)對的挑戰(zhàn)很多，但這個領(lǐng)導(dǎo)集體具有自我反省能力，對于目前治國理政中存在的不足看得十分透徹。相信他們有能力帶領(lǐng)人民實現(xiàn)中國經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)�！�

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