每年,“三八”國際婦女節(jié)都在兩會會期內(nèi),每當這個重要的女性節(jié)日到來時,婦女權(quán)益保護的話題便成為熱門。記者了解到,今年,不少代表委員和業(yè)內(nèi)人士,正在繼續(xù)推動《反家庭暴力法》的制定。
“完善立法雖然不是答案的全部,但無疑是必不可少的關(guān)鍵一步。”全國婦聯(lián)黨組副書記、副主席孟曉駟委員對本報記者表示,她今年提交的提案中,再度呼吁盡快為反家暴立法,讓公正觸手可及,給弱勢群體以法律保障。
每年約10萬個家庭因暴力解體
孟曉駟指出,到目前為止,家庭暴力問題仍然是中國公民權(quán)益保護領(lǐng)域亟待法律規(guī)范的突出問題。第三期中國婦女社會地位抽樣調(diào)查結(jié)果顯示,在整個婚姻生活中,近1/4的女性曾遭受過配偶不同形式家庭暴力,考慮到傳統(tǒng)習慣中公眾對家庭暴力問題的回避和沉默,這一比例事實上可能更高。中國每年約10萬個家庭因暴力解體。此外,不僅婦女,兒童和老人以及一些男性也受害于家庭暴力。
“每個人都希望看到法律代替暴力、公正代替死亡,這正是我們呼吁對家庭暴力進行國家立法的初衷所在。我們要用法律的威嚴守護公民的尊嚴,用國家的力量阻斷暴力的循環(huán)與蔓延。”孟曉駟說。
中國法學會婚姻家庭法學研究會副會長李明舜對記者分析說,目前國家層面有關(guān)家庭暴力的法律規(guī)定存在著缺乏統(tǒng)一的工作原則、法律責任不明確、救助措施不具體、可操作性較差、相互銜接不到位以及地方立法則層級較低和效力有限等問題,“現(xiàn)有的法律規(guī)定在應對家庭暴力問題上已經(jīng)越來越力不從心”。
出臺反家暴法條件已具備
孟曉駟認為,目前,中國已具備了出臺反家暴立法的必要條件。
目前,反家暴立法已有了相當程度的社會共識。目前,全國已有28個省(區(qū)、市)出臺了預防和制止家庭暴力地方性法規(guī)或政策,90余個地市制定了相關(guān)政策文件,地方法規(guī)先試先行,為國家立法積累了有益經(jīng)驗。
事實上,近年來,每年兩會都有代表、委員提出關(guān)于反家庭暴力立法問題的議案、提案!笆粚萌珖舜蟪N瘯堰B續(xù)兩年將制定反家庭暴力法列入立法工作計劃預備審議項目。我們期待,將反家庭暴力法繼續(xù)列入十二屆全國人大常委會立法工作計劃提請審議項目,加快立法進度。”孟曉駟說。
李明舜建議,反家庭暴力法應明確政府主導、多機構(gòu)合作的原則,早期干預、預防為主,優(yōu)先保護受害人,教育、矯治與懲罰相結(jié)合等原則。此外,應明確家暴定義,合理確定反家庭暴力法的適用范圍,同時還應明確工作機制,明確救助手段,切實保證反家庭暴力法的有效實施。
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