“螃蟹門”事件再現(xiàn)舌尖上的腐敗
廉政專家：對公款消費標準作細致規(guī)定并嚴加問責
日前，有網(wǎng)友曝光浙江桐鄉(xiāng)官員吃陽澄湖螃蟹公款報賬16萬元。這張16萬元的賬單再次觸發(fā)公眾對公款吃喝的譴責。目前，我國關(guān)于公款消費的相關(guān)禁令多達上百項，禁止用公款大吃大喝的規(guī)定也越來越細，然而反觀現(xiàn)實，這些三令五申卻未能禁住“舌尖上的腐敗”，這一現(xiàn)象值得反思和警惕。
為何這么多禁令依然剎不住公款吃喝風？
10月17日，有網(wǎng)友在論壇上發(fā)帖稱，浙江省桐鄉(xiāng)市公證處的領(lǐng)導們?nèi)リ柍魏粤舜误π罚顖筚~16萬元。網(wǎng)帖信息來源于審計部門2011年的審計報告，桐鄉(xiāng)市審計局辦公室負責人表示，情況基本屬實。目前，當?shù)丶o委已介入調(diào)查。
食色是人的天性，追求美食成為公款吃喝的主觀誘因。桐鄉(xiāng)市公證處“螃蟹門”事件讓公眾以更為直觀的方式感受到了公款吃喝風的“空前盛況”，也再次向我們提出了遏制公款吃喝這一社會頑疾的嚴峻課題。
記者了解到，針對公款吃喝的禁令不可謂不多，措施不可謂不細，如近年先后推出納入預算、集中支付、定點接待、公務卡消費等許多措施。然而，由來已久的吃喝風依然大行其道且愈演愈烈，讓公眾在扼腕痛惜之余又多了些深刻的反思。
“關(guān)于公款消費的制度還存在一些問題，吃與不吃、吃什么、何時何地吃，即對吃喝的規(guī)定存在標準的模糊性、不可操作性和監(jiān)督的乏力，導致公款吃喝的隨意性�！背啥祭砉ご髮W廉政與社會發(fā)展研究所副所長肖云忠教授認為。
南通大學政治學院廉政文化教研室主任邵德進認為，禁令雖多但不得要領(lǐng)不傷要害，是公款吃喝風屢禁不止的重要原因。
“不得要領(lǐng)主要表現(xiàn)在三個方面：一是有些禁令仍處于‘頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳’的治標淺層，無法觸及問題根本；二是種種禁令在內(nèi)容上多有重復且‘禁出多門’，無法形成有機完備的制度體系；三是有些禁令缺乏可操作性，無異于一紙空文。”邵德進表示。
不傷要害，主要是種種禁令未能明晰違禁處罰條款或處罰過輕，不能擊中違令者要害，以致有令不行，有禁不止。比如有的文件中有這樣的規(guī)定：“對嚴重浪費、在群眾中造成惡劣影響的有關(guān)責任人員，要嚴肅處理�！薄昂螢閲乐乩速M？怎樣算是惡劣影響？如何嚴肅處理？這些表述太模糊了�！鄙鄣逻M說。
而這些年圍繞公款吃喝是否應當入刑的討論，一方面表明公眾對公款吃喝的嚴重關(guān)切和深惡痛絕，另一方面也表明當前治理公款吃喝的手段單一、懲處不夠、執(zhí)行乏力，效果不佳。
警惕用公款進行奢侈消費
吃螃蟹花掉公款16萬元，加上之前落馬的“天價煙局長”周久耕、戴名表的“表哥局長”楊達才等，令網(wǎng)友不禁唏噓：吃魚翅、鮑魚，穿名牌，戴名表，比富斗闊，我們的官員何時成了奢侈消費的主體？
“消費具有社會分層功能，名貴的奢侈品具有把人分別開來的標識作用，折射出社會‘官本位’的價值取向，以及官員的炫耀心理和‘不吃白不吃’的貪婪心態(tài)�！毙ぴ浦冶硎�。
“從社會心理層面看，用公款大吃大喝源自社會轉(zhuǎn)型期社會整體心理狀況的復雜性，同時說明官員受從眾心理、虛榮心理、攀比心理、炫耀心理等畸形心理狀態(tài)的影響�！鄙鄣逻M認為。
受訪專家指出，必須警惕某些官員用公款進行奢侈消費。社會轉(zhuǎn)型期部分政府官員價值觀念失范和行政道德意識弱化，在拜金主義和享樂主義等錯誤思潮的影響下，無視道德和法律，私欲膨脹，奢侈成性。而現(xiàn)實中，對公款的使用缺乏嚴密完備的法律規(guī)定和有效監(jiān)督，為用公款進行奢侈消費打開了便利之門。
對公款消費標準作出細致規(guī)定并嚴加問責
要使黨員領(lǐng)導干部遠離奢侈浪費，需要加強道德建設和價值引導。“用公款奢侈消費與公仆本色背道而馳，所以黨員干部尤其是領(lǐng)導干要克制貪欲，在職業(yè)角色塑造上要始終保持公仆本色，做勤儉節(jié)約、艱苦創(chuàng)業(yè)的榜樣。”肖云忠認為。
“必須倡導制度改革與實踐探索，調(diào)整政績導向，建設節(jié)約型社會�！鄙鄣逻M表示，“將勤儉節(jié)約作為考察、選拔官員的一項重要內(nèi)容，建立和完善政績評價標準、考核制度、獎懲制度、責任追究制度，以形成正確的政績導向�！�
受訪專家表示，加強職務消費法律制度建設是有效防治政府官員奢侈浪費的根本保障。同時，充分發(fā)揮人民群眾對政府官員奢侈浪費行為的監(jiān)督作用，是防范權(quán)力濫用、監(jiān)督政府官員合理使用公款的有效途徑。
“在制度設計上，應對公款消費標準作出嚴格細致的規(guī)定，把職務消費與個人消費區(qū)別開來，把常態(tài)消費與奢侈腐敗消費區(qū)分開來。一方面不否定干部常態(tài)的職務消費，另一方面對公款奢侈腐敗消費要加強監(jiān)督，從嚴問責�！毙ぴ浦抑赋觥�(高斌)
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