實有房產(chǎn)21套 申報兩套
“房叔”事件凸顯家庭財產(chǎn)申報制度亟待完善
10月8日17時11分，網(wǎng)友“廣州正義者聯(lián)盟K”在天涯論壇上發(fā)帖稱，廣州市番禺區(qū)城管執(zhí)法政委蔡彬個人及其妻兒名下共有房產(chǎn)21套，并貼出廣州市房地產(chǎn)檔案館相關(guān)資料影印件。
帖中原文稱，蔡彬“2002年之前在番禺公安局，2002年后到番禺城管當隊長，其本人及妻子時麗英、兒子蔡展培名下登記的房產(chǎn)達7000多平方米，有別墅，有復式洋房，有臨街商鋪，還有廠房，試問憑一個小小的城管隊長的工資，何以買得20多套房產(chǎn)物業(yè)？其兒子蔡展培20剛出頭，憑什么名下就登記了多套別墅商鋪？哪來的錢？”
根據(jù)該網(wǎng)友提供的《個人名下房地產(chǎn)登記情況查詢證明》，蔡彬及其妻兒名下房地產(chǎn)登記共21處，包括別墅、廠房、商鋪、商品房住宅和車位等，累計達7203.33平方米，其中，面積最大的一處廠房位于番禺區(qū)沙灣鎮(zhèn)龍岐村西環(huán)路東側(cè)，達3405.3平方米，另有一處建筑面積為439.1平方米的居住用房顯示已注銷。
該帖迅速被轉(zhuǎn)載到各大網(wǎng)站并引起熱議。10月10日上午，廣州市番禺區(qū)政府新聞辦公室官方微博“廣州番禺發(fā)布”回應(yīng)稱，番禺區(qū)紀委已成立調(diào)查組對此事展開調(diào)查。22時02分，官方微博發(fā)布消息稱：“據(jù)番禺區(qū)紀委通報，經(jīng)初步查實，蔡彬家庭房產(chǎn)數(shù)量與網(wǎng)帖所列數(shù)量基本一致，部分跨區(qū)房產(chǎn)還有待查證。目前，查實房產(chǎn)數(shù)量與其向組織申報的數(shù)量存在一定差距。下一步，調(diào)查組將就房產(chǎn)來源的情況進行進一步核實，進展情況將及時公布。”
10月11日，中國青年報記者致電廣州市番禺區(qū)紀檢委，工作人員表示“網(wǎng)帖情況基本屬實”，并稱根據(jù)以廣州番禺區(qū)紀委副書記、新聞發(fā)言人郭軒宇為首的調(diào)查組的初步調(diào)查結(jié)果，相關(guān)部門已對蔡彬停職。
蔡彬于2011年5月任廣州市城市管理綜合執(zhí)法局番禺分局政委，此前曾任廣州市城管執(zhí)法局番禺分局局長、黨總支書記。根據(jù)番禺區(qū)紀委工作人員確認，停職前蔡彬的職務(wù)屬正處級，月工資約1萬元。其妻時麗英現(xiàn)已退休，曾為番禺區(qū)工商聯(lián)辦公室主任、秘書長。
番禺區(qū)紀委在最新通報中稱，“因蔡彬向組織申報的‘本人、配偶、共同生活的子女的房產(chǎn)情況’僅包括其本人及其子各持有的房產(chǎn)一套，與紀檢部門核實的情況不符，存在嚴重的瞞報行為，違反了關(guān)于領(lǐng)導干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項的規(guī)定。”
目前，我國在領(lǐng)導干部財產(chǎn)申報上的相關(guān)文件主要有1995年發(fā)布的《關(guān)于黨政機關(guān)縣(處)級以上領(lǐng)導干部收入申報的規(guī)定》、2006年發(fā)布的《關(guān)于黨員領(lǐng)導干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項的規(guī)定》和2011年發(fā)布的《關(guān)于領(lǐng)導干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項的規(guī)定》，申報范圍由最初的工資、福利、勞務(wù)以及承包承租經(jīng)營所得擴大到各類收入、房產(chǎn)、投資等事項，同時，申報人也由領(lǐng)導本人擴大到領(lǐng)導干部及其配偶、子女等。但值得注意的是，這三項規(guī)定均指出領(lǐng)導干部財產(chǎn)申報由相應(yīng)的組織部門審理，屬于內(nèi)部申報。
國家行政學院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家認為，繼“表哥”之后，廣東“房叔”事件凸顯我國官員家庭財產(chǎn)申報制度缺陷，“官員財產(chǎn)公開、透明的程度遠遠不夠，公開透明的程序不到位、內(nèi)容不到位，公眾和輿論監(jiān)督則因此有盲區(qū)”。國家行政學院教授汪玉凱同樣認為，官員財產(chǎn)“不向公眾公開，對官員沒有壓力”。
清華大學社會學系教授孫立平曾撰文質(zhì)疑《財產(chǎn)申報法》二十年遙遙無期。他在文中稱，用官員財產(chǎn)申報這樣的制度性舉措來約束官員的行為，抑制腐敗現(xiàn)象的進一步蔓延和嚴重化，可以說已經(jīng)是別無選擇的事情，是我們現(xiàn)在還剩下的為數(shù)不多的可以采取的有效措施之一。
“目前，在有關(guān)領(lǐng)導干部財產(chǎn)申報上，不僅沒有法律，連條例規(guī)章都沒有，只有一些文件，僅僅在制度層面，沒有上升到法律層面。”汪玉凱指出。
竹立家對于完善領(lǐng)導干部財產(chǎn)申報的制度提出建議，他認為，現(xiàn)有的申報平臺不對，必須建立第三方平臺，以各級人大作為公示和監(jiān)督機構(gòu)，對權(quán)力進行制約，“內(nèi)部申報，程序不對，各種各樣的的漏洞或者瞞報、不報難以根治。要發(fā)揮人大的作用，這是最根本的。行政官員的權(quán)力是人大賦予的，必須向人大申報”。在申報的范圍上，他指出，官員財產(chǎn)的申報“必須從上往下進行，而非從下往上，從建立中高級干部的家庭財產(chǎn)公示制度開始，家庭成員的工資、股票債券、不動產(chǎn)等各種收入都應(yīng)該包括在內(nèi)”。
汪玉凱建議“在什么樣的范圍內(nèi)擔任領(lǐng)導職務(wù)，就必須在什么樣的范圍內(nèi)公開財產(chǎn)”。他舉例，“鄉(xiāng)長應(yīng)該向管理的整個鄉(xiāng)公開，中央干部則應(yīng)該向全國公開”。
“對于官員財產(chǎn)申報，已到非著手立法不可的時刻，再拖下去對社會穩(wěn)定都會產(chǎn)生不利影響。”竹立家說。(記者 高四維)
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