取消準生證，早應該達成共識了

　　近日，廣州市政協(xié)委員曹志偉建議廣州取消準生證。“黑龍江、吉林、江蘇已經(jīng)取消了準生證，廣州有沒有可能？”“你看，辦個準生證，涉及部門有8個，蓋13個章，辦理手續(xù)16道。工作日倒不是很長，19個。”他算了一筆賬：2012年全國大概有1650萬名孕婦，她們都得先辦證再生娃，有的人辦證還需家人陪同，“按全國基本工資(4134元/月)算，為了辦這個證，她們所耽誤的工資已近千億”。（8月7日《南方日報》）

　　準生證，是個老話題了。在準生證的話題上，諸多問題容易讓市民們既頭疼又無助：準生證又被比作為“折騰證”，蓋多少個章、跑多少腿、進多少部門、看多少臉色，都會讓辦事市民抓狂；以往，對于在外地打工者而言，還得回到老家辦證，幸好國家計生委做了“就地辦理”的政策調整。現(xiàn)在，廣州政協(xié)委員曹志偉建議取消準生證的做法，又一次讓人想起了這個一想就頭疼的問題。

　　準生證的存在，本就是一個笑話。一方面，公民的生育權是一項基本人權，公民的生育權是與生俱來的，是先于國家和法律發(fā)生的權利。作為人的基本權利，生育權不能被隨意設置門檻，更不能被剝奪，因此，生育權與批準不批準沒有任何關系；可另外一方面，一位產(chǎn)婦如果不能在規(guī)定時間辦理準生證，則她的孩子很可能會因為無法上戶口而成為黑戶，至于上學、上社保，都會成為問題。

　　計生，是最大的民生。因為它關系到每家每戶的權利和幸福。準生證證件雖小，卻足以折騰整個國家和民族。我們都是在取得準生證之后出生，我們的后代繁衍，也以取得準生證為前提。可是，如果這個制度，被整個社會所詬病，權力就必須要思考一下是否取消的問題了。全國各地的計生部門，就不要再打著“加強管理”和“為民服務”的幌子來折騰百姓了。

　　賦權才有進步，自由才有幸福。在中央要求“下放審批權”的大背景下，取消生育審批權，應該成為一種共識。準生證制度的初衷是為了控制計劃外生育，如今已經(jīng)滯后于實際，大無必要。一者，生養(yǎng)孩子的成本，已經(jīng)讓人望而生畏，許多家長因為懼于成為孩奴，而對生育選擇審慎態(tài)度；二是，在很多地方，準生證已經(jīng)墮落為“權力尋租”的借口，令很多家庭煩惱不已。有專家曾預測，目前我國的人口大勢積累了巨大的負增長慣性，已經(jīng)掉入內生性超低生育率陷阱，人口結構性坍塌的風險巨大，即使放開生，平均生育水平也達不到更替水平。

　　除了準生證辦理事宜外，每一個政府部門，都應當反思，自己在所謂的“辦證”過程中，到底給市民們帶來了多少不必要的麻煩。前幾日，筆者辦理了一個二套房（也是二手房）房產(chǎn)證。整個過程，耗時一天半。首先，我要從市房管局開限購證明，然后，還要評估，還要到地稅去繳稅，然后，再經(jīng)過產(chǎn)權交易中心的反復審核，最終才辦出了房產(chǎn)證。而每個過程，都要重新取號排隊。更要命的是，辦證過程還要求夫妻二人都要到場完成簽字。這個過程，現(xiàn)在回想起來，仍然是一個夢魘。因此，除了準生證之外，所有權力審批的那些證，是不是都應該有簡化程序或者說取消審批的考慮呢？

　　“批準生育”凸顯了政府部門對于權力的占有欲望。對于權力而言，關進籠子是難事，取消某項行政審批權，更是難事。但是，既然內蒙古和廣東的某些地方已經(jīng)率先取消準生證，開了風氣之先，那么，在全國范圍內放開生育審批制度，就應該不是問題。