重慶云陽(yáng)1家天然氣公司無(wú)證經(jīng)營(yíng)發(fā)展近萬(wàn)用戶

眾源公司在云陽(yáng)縣江口鎮(zhèn)鋪設(shè)的高壓管道直接從橋梁和城區(qū)穿過(guò)。本報(bào)記者 田文生 攝

　　核心提示

　　在位于三峽庫(kù)區(qū)的重慶市云陽(yáng)縣，一家經(jīng)營(yíng)民用天然氣的公司并未取得法定要件，卻大肆發(fā)展近兩年，擁有近萬(wàn)用戶。日前的一起官司引爆了公司從誕生到經(jīng)營(yíng)的重重亂象。

　　該公司是如何突破近乎嚴(yán)苛的特種許可政策的？在這個(gè)與老百姓生活息息相關(guān)的項(xiàng)目上，多次接到舉報(bào)的政府為何失語(yǔ)？日前，中國(guó)青年報(bào)記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。

　　10月8日，重慶市第二中級(jí)人民法院開(kāi)庭審理一起上訴案件，庭審甫一結(jié)束，法庭外出現(xiàn)戲劇性的罕見(jiàn)一幕：作為原審被告的某公司多名股東聯(lián)合“倒戈”，為法庭上的對(duì)手、原審原告鳴不平，他們大曝內(nèi)幕，聲稱自己的公司其實(shí)是非法公司。

　　這起上訴案件中，原審原告賀地春要求重慶市眾源天然氣有限公司(以下簡(jiǎn)稱“眾源公司”)確認(rèn)自己的股東資格，此前，云陽(yáng)縣人民法院一審駁回了他的訴訟請(qǐng)求。

　　“我們公司從誕生第一天就在作假！運(yùn)行極不規(guī)范，完全是個(gè)怪胎！”這些股東進(jìn)而表示，將用最極端的方式，讓這個(gè)“怪胎公司”的真相大白于天下，并捍衛(wèi)自己和用戶的權(quán)利。

　　他們的依據(jù)很簡(jiǎn)單，卻直抵要害：2008年12月17日，眾源公司在工商部門(mén)注冊(cè)登記，近兩年來(lái)，已經(jīng)在云陽(yáng)縣江口、南溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展了近萬(wàn)戶用戶，眼下仍在緊鑼密鼓地?cái)U(kuò)張。可是，該公司卻一直沒(méi)有取得“燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證”。

　　“眾所周知，天然氣行業(yè)很特殊，有嚴(yán)格的準(zhǔn)入限制，必須取得行業(yè)特種許可。法律和規(guī)章對(duì)此也有明文規(guī)定：經(jīng)營(yíng)民用天然氣，必須取得‘燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證’，這是必不可少的準(zhǔn)入門(mén)檻，沒(méi)有取得這個(gè)許可證，本質(zhì)上就是非法經(jīng)營(yíng)。”他們說(shuō)，“這跟沒(méi)有取得結(jié)婚證就不能生孩子是一個(gè)道理。”

　　此外，他們說(shuō)，重慶眾源公司的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》上標(biāo)明的經(jīng)營(yíng)范圍為：燃?xì)馄骶摺⑽褰鸾浑姟⒔ú?除油漆)、燈飾銷售，水力發(fā)電，并無(wú)天然氣經(jīng)營(yíng)。而事實(shí)上，這家公司是以發(fā)展民用天然氣銷售及經(jīng)營(yíng)管理的專業(yè)化公司，明顯屬于超范圍經(jīng)營(yíng)。

　　股東晏清、李昌純還稱，公司至今僅開(kāi)過(guò)一次股東大會(huì)，沒(méi)有一份經(jīng)全體股東認(rèn)可的章程，也沒(méi)有形成任何具有法律效力的決議。自封為董事長(zhǎng)的劉明玉忽視股東利益，肆意揮霍公司財(cái)物，公司賬務(wù)長(zhǎng)期體外循環(huán)。

　　在位于三峽庫(kù)區(qū)的云陽(yáng)縣，這一消息引發(fā)很多用戶的不安：這個(gè)沒(méi)有取得特種許可的公司有沒(méi)有安全隱患？他們是如何突破政府監(jiān)管的？政府為何對(duì)他們近兩年來(lái)大張旗鼓的“非法經(jīng)營(yíng)”失語(yǔ)？此前向官方的情況反映為何無(wú)一例外的石沉大海？這個(gè)在股東看來(lái)“亂成一團(tuán)糟”的公司會(huì)不會(huì)最終留下一個(gè)爛攤子？誰(shuí)該對(duì)這些股東口中的“亂象”負(fù)責(zé)？誰(shuí)能為最終的結(jié)果買(mǎi)單？

　　日前，中國(guó)青年報(bào)記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查，試圖從源頭開(kāi)始還原這個(gè)被股東界定為“集合了幾乎所有公司亂象”的公司的真相。

　　借殼運(yùn)作，政府協(xié)議成一紙空文

　　本世紀(jì)初，我國(guó)城市燃?xì)庑袠I(yè)開(kāi)始引入市場(chǎng)機(jī)制，大量民營(yíng)和外資企業(yè)通過(guò)控股、收購(gòu)、參股等多種方式進(jìn)入城市燃?xì)庑袠I(yè)，打破了國(guó)營(yíng)公司壟斷格局。

　　眾源公司正是在這樣的背景下醞釀而生的。然而，眾源公司股東晏清、李昌純坦承，該公司從發(fā)起到成立，幾乎每一步都充滿“原罪”。

　　李昌純和劉明玉是云陽(yáng)老鄉(xiāng)，都有過(guò)當(dāng)兵經(jīng)歷，退伍后都在石油系統(tǒng)工作，一度過(guò)從甚密。

　　2002年，兩人從石油公司“買(mǎi)斷工齡”下海后，與另一名老鄉(xiāng)晏清一道，到四川省渠縣幫別人組建天然氣公司。作為這個(gè)公司的“頂梁柱”，通過(guò)日常積累的經(jīng)驗(yàn)，他們逐漸熟稔此類公司的運(yùn)作之道。

　　“天然氣是暴利行業(yè)，我們何不自己也來(lái)搞個(gè)公司，經(jīng)營(yíng)天然氣？”李昌純、劉明玉、晏清等人想到了一起。

　　他們四處考察，卻沒(méi)有找到合適的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)自己的致富夢(mèng)想。直到他們不經(jīng)意地回到老家，發(fā)現(xiàn)這里已煥然一新，記憶中的貧困一去不返，變得格外熱鬧、集中，故鄉(xiāng)的蛻變、領(lǐng)導(dǎo)的支持、發(fā)展的前景、無(wú)人染指天然氣項(xiàng)目的現(xiàn)實(shí)，讓他們很快決定，就在這里搞自己的天然氣公司。

　　但是，躊躇滿志的他們?cè)庥龅阶罴�手的難題：天然氣屬特種行業(yè)，國(guó)家有很嚴(yán)格的準(zhǔn)入門(mén)檻，必須要有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)才能經(jīng)營(yíng)。

　　于是，2007年3月，劉明玉找到他的老戰(zhàn)友——重慶科銳建設(shè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“科銳公司”)董事長(zhǎng)向貴權(quán)，該公司注冊(cè)資金2000萬(wàn)元，擁有天然氣開(kāi)發(fā)及技術(shù)咨詢服務(wù)的資質(zhì)。

　　經(jīng)過(guò)協(xié)商，雙方很快敲定，在云陽(yáng)縣組建天然氣公司。根據(jù)各自的特長(zhǎng)和“資源”，他們做了粗略的分工：晏清、李昌純負(fù)責(zé)“跑立項(xiàng)”，劉明玉負(fù)責(zé)跑“燃?xì)庵笜?biāo)”，科銳公司出面與云陽(yáng)縣政府洽談……

　　一個(gè)公司的運(yùn)作就此開(kāi)始。

　　云陽(yáng)位于重慶市東北部的三峽庫(kù)區(qū)腹地，地處四川盆地東部丘陵向山地過(guò)渡地帶，境內(nèi)山巒疊嶂，溝壑縱橫，長(zhǎng)江橫貫而過(guò)，“一江四河六大塊，七山一水二分田”，住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人們祖祖輩輩用柴火和煤炭做飯，像城里人一樣使用天然氣是他們期待已久的夢(mèng)想，也是他們生活方式提升的重要表征。這個(gè)呼應(yīng)了民心的項(xiàng)目成為當(dāng)?shù)卣�府的招商�?xiàng)目。

　　一時(shí)間，占據(jù)天時(shí)地利人和的這一項(xiàng)目進(jìn)展得異常順利。

　　2008年9月，云陽(yáng)縣政府與科銳公司簽訂協(xié)議：由科銳公司取得云陽(yáng)縣南溪、江口、高陽(yáng)三鎮(zhèn)天然氣經(jīng)營(yíng)權(quán)后，投資2400萬(wàn)元(注冊(cè)資金300萬(wàn)元)，設(shè)立一人有限責(zé)任公司。

　　“一人有限責(zé)任公司”一般被簡(jiǎn)稱為“一人公司”或“獨(dú)股公司”，基本特征是只有惟一一名股東，該股東(自然人或法人)持有公司的全部股份。

　　此類公司，狹義上指股東只有一個(gè)，全部股份由其擁有；廣義上，還包括另一種情形：公司的真實(shí)股東只有一人，其余股東僅是為了真實(shí)股東一人的利益而持有公司股份的“名義股東”，這種名義股東并不享有真正意義上的股權(quán)，也不承擔(dān)真正意義上的股東義務(wù)。

　　隨后，根據(jù)與縣政府簽訂的協(xié)議，以科銳公司全額出資的名義，組建獨(dú)資子公司——重慶眾源天然氣公司。

　　根據(jù)協(xié)議，眾源公司本應(yīng)是“一人公司”，科銳公司是惟一的股東。但是，科銳公司僅僅是形式上的出資人，并未真正出資，真正的出資人是劉明玉、李昌純、晏清，三人和科銳公司約定了各自的股權(quán)，都有自己的話語(yǔ)權(quán)。與政府協(xié)議約定組建的“一人公司”實(shí)質(zhì)上是不折不扣的多股東股份公司，協(xié)議淪為一紙空文。

　　科銳公司由此成為本項(xiàng)目的“殼”，劉明玉等人頂著這個(gè)“空殼”，開(kāi)始了一系列騰挪。