文號：湘政發(fā)[2009]28號
日期：2009-07-11
各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
臺資企業(yè)是我省開放型經(jīng)濟的重要組成部分。鼓勵和扶持臺資企業(yè)加快發(fā)展，對于深化湘臺經(jīng)貿(mào)合作，加快新型工業(yè)化進程，全面提升我省經(jīng)濟實力具有重要意義。為了貫徹落實中央有關惠臺政策，幫助和支持我省臺資企業(yè)應對國際金融危機，加快轉型升級，實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。
一、推進經(jīng)貿(mào)合作與交流
1、拓寬投資領域。鼓勵和支持臺資進入我省鐵路、高速公路、電力等基礎設施領域，以及城鎮(zhèn)供水、燃氣、公共交通、環(huán)境保護、污水垃圾處理等市政公用事業(yè)領域和法律法規(guī)未禁止的其他領域。
2、加強投資引導。鼓勵和引導臺資重點投向裝備制造、有色冶金、食品加工、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游等領域，加強產(chǎn)業(yè)配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，并向省級以上園區(qū)及臺灣產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚。鼓勵和支持有實力的臺資企業(yè)依法參與省屬國有企業(yè)并購重組，并享受相應的優(yōu)惠政策。
3、促進雙向投資。鼓勵臺資企業(yè)來湘設立總部或地區(qū)總部，在湘臺資企業(yè)到境外參展享受省內企業(yè)同樣政策。支持省內信譽好、有實力的企業(yè)，實施“走出去”戰(zhàn)略，參與臺灣經(jīng)濟建設。
二、放寬市場準入條件
4、鼓勵興辦農(nóng)林漁牧業(yè)和居民服務業(yè)項目。除國家限制或禁止的項目外，臺商以個體工商戶形式投資農(nóng)林漁牧業(yè)和居民服務業(yè)的，直接持臺胞證到工商部門登記，不需辦理審批手續(xù)；以有限公司形式投資農(nóng)業(yè)項目的，其核準手續(xù)享受省內企業(yè)同等待遇，由項目所在地相關部門辦理。鼓勵臺資企業(yè)利用先進的加工工藝和技術設備，依托我省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展以精深加工為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。
5、放寬人民幣出資比例限制。經(jīng)有關部門批準，臺商投資者以下列方式出資的人民幣，不受比例限制：以企業(yè)資本公積金、盈余公積金、未分配利潤、應付股利及其項下的應付利息等轉增企業(yè)資本（需經(jīng)公司最高權力機構批準）；從已投資的企業(yè)中先行回收投資、清算、股權轉讓、減資等所得再投資；其他來源合法的人民幣資金等。
三、保障項目用地
6、建立項目用地保障機制。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和各地產(chǎn)業(yè)布局、土地利用總體規(guī)劃及城鄉(xiāng)規(guī)劃的臺資項目，優(yōu)先保障項目用地及供水、供電、道路等配套設施用地。對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向、技術含量高、產(chǎn)業(yè)帶動性強的臺資項目，在用地指標上予以傾斜。對臺商投資創(chuàng)建工業(yè)園的經(jīng)營性用地，可采取掛牌出讓方式獲得土地。對臺商投資建設非營利性的教育、醫(yī)療、文化、體育設施等所需土地，符合劃撥用地目錄的，可采用劃撥方式提供。
7、保障農(nóng)業(yè)項目土地供給。臺商投資種養(yǎng)業(yè)需使用農(nóng)村集體農(nóng)業(yè)用地的，可依法采取轉包、租賃、招標、拍賣方式取得土地承包經(jīng)營權。允許臺商租賃或轉包農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)已成片流轉的土地，所在地政府在保護承包農(nóng)戶權益和不改變農(nóng)用地土地用途的前提下，協(xié)助做好土地使用權流轉相關服務工作。
四、完善財稅金融支持體系
8、拓寬融資渠道。結合臺資企業(yè)特點，積極幫助其爭取省內銀行業(yè)金融機構加大信貸支持力度，對重大項目爭取通過直貸等方式，直接向各銀行業(yè)金融機構總行申請單列項目貸款資金。在風險可控的前提下，對基本面較好、信用記錄良好但暫時出現(xiàn)經(jīng)營或財務困難的臺資中小企業(yè)予以貸款延期支持。在湘臺資企業(yè)申請上市，享受各級政府出臺的扶持政策。對納入省重點上市后備企業(yè)資源庫的臺資中小企業(yè)可在上市引導資金中予以扶持。積極引導境內外創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)或機構對我省臺資企業(yè)進行股權投資。支持臺資企業(yè)通過我省產(chǎn)權和技術產(chǎn)權交易市場尋找戰(zhàn)略投資者或引入創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)（機構）。對臺資龍頭企業(yè)開展并購重組業(yè)務給予信貸支持。
9、完善信用擔保體系。支持各類信用擔保機構為臺資企業(yè)融資提供擔保。鼓勵金融機構積極推出面向臺資企業(yè)的知識產(chǎn)權質押、股權質押、應收款質押、動產(chǎn)抵押等多種金融抵押擔保產(chǎn)品。鼓勵臺商或臺灣同胞投資企業(yè)協(xié)會組建信用擔保機構，為中小臺資企業(yè)貸款提供擔保。
10、改善金融服務。優(yōu)化臺資企業(yè)貸款流程，提高審批效率和項目貸款承諾的履約率和資金到位率。推進湘臺金融合作，爭取國家有關部門批準臺灣金融機構在我省設立分支機構或成立合資銀行，服務臺資企業(yè)。
11、密切政銀企合作。完善政銀企會商機制，加強銀行與信用評級中介機構的合作，積極引導臺資企業(yè)參與外部信用評級，促進銀行與臺資企業(yè)信息對接，提高臺資企業(yè)獲貸能力。
五、擴大產(chǎn)品銷售和出口
12、擴大產(chǎn)品銷售。政府機關、事業(yè)單位和國有控股企業(yè)辦公及公務活動，省內重點工程建設項目使用材料、設備和機具，企業(yè)生產(chǎn)所需的燃料、原材料、輔料，醫(yī)院所需的藥品，應按照有關規(guī)定和程序積極采購符合要求的在湘臺資企業(yè)產(chǎn)品。
13、支持產(chǎn)品出口。省財政廳、省商務廳要加強政策指導，積極爭取國家有關部門支持，幫助臺資企業(yè)落實國家出口退稅政策。各級商務部門要指導臺資企業(yè)調整出口結構，加強出口品牌建設，支持臺資企業(yè)充分利用政策性出口信用保險手段開拓海外市場，并在出口融資、信息咨詢、應收賬款管理等方面為企業(yè)提供服務。海關、國稅等部門要認真落實出口退稅政策，優(yōu)化出口退稅流程，提高出口退稅效率，加快企業(yè)資金周轉。
六、促進轉型升級
14、鼓勵自主創(chuàng)新。鼓勵臺資企業(yè)獨立或聯(lián)合我省高等院校、科研院所建立科技創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，開展產(chǎn)學研結合創(chuàng)新，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的新技術、新產(chǎn)品、新工藝，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵支持臺資企業(yè)申報國家或我省各類科技計劃項目，對臺資企業(yè)研發(fā)的自主創(chuàng)新成果，可申報省科學技術進步獎。指導臺資企業(yè)開展專利申請，提高企業(yè)知識產(chǎn)權運用、保護能力。對符合條件的在湘臺資企業(yè)納入省知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)培育工程予以扶持。
15、調整優(yōu)化結構。引導在湘臺資企業(yè)抓住增值稅改革機遇，引進先進設備，加快技術改造，增強企業(yè)核心競爭力；支持在湘臺資企業(yè)以資本、技術、資源為紐帶，開展對省內企業(yè)的兼并重組。對符合高新技術企業(yè)條件的臺資企業(yè)，有關申請程序和認定條件與內資企業(yè)相同，并享受相關優(yōu)惠政策。鼓勵和支持符合條件的臺資企業(yè)產(chǎn)品申報中國馳名商標、國家質量獎、中國名牌產(chǎn)品。省產(chǎn)學研結合專項引導資金和其他相關專項資金對臺資企業(yè)升級改造給予適當傾斜。
七、加強園區(qū)建設
16、支持園區(qū)發(fā)展。積極推動湘潭九華臺灣工業(yè)園升格為國家級臺資工業(yè)園，加快長沙望城臺資食品加工基地、益陽臺灣工業(yè)園等臺資產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。支持在現(xiàn)有省級園區(qū)內設立臺資產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新規(guī)劃的臺資產(chǎn)業(yè)園區(qū)由所在地政府按“一園一策”的原則，制定配套政策。
17、完善園區(qū)配套設施。完善臺商產(chǎn)業(yè)園區(qū)供電、供水、供氣、道路、環(huán)保、通信、消防等基礎設施，發(fā)展與臺商產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套的生產(chǎn)性服務業(yè)。創(chuàng)新臺商產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施建設投融資體制，多渠道籌措建設資金，加大對園區(qū)基礎配套設施的投入。
八、優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境
18、減輕企業(yè)負擔。各級各有關部門要嚴格按照國家和省的要求，做好取消和停止行政事業(yè)性收費項目的落實工作。全面清理中介收費項目，收費標準過高的予以降低；規(guī)定了收費標準下限的，按下限執(zhí)行；有關部門不得違規(guī)強行向臺資企業(yè)指定中介服務機構，不得對臺資企業(yè)實行強制服務、強制收費。除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定以及中央和省里統(tǒng)一布置的檢查評比外，有關部門原則上不得對臺資企業(yè)進行檢查評比。從2009年5月份開始，緩交半年住房公積金、殘疾人保障基金、工會經(jīng)費、防洪保安基金等，對符合政策規(guī)定條件的臺資困難企業(yè)可緩繳最長不超過半年的社會保險費，有關部門按規(guī)定辦理緩繳手續(xù)。
19、加強協(xié)調服務。建立重點臺資企業(yè)聯(lián)系責任制度，完善服務措施，強化服務責任。積極為臺資企業(yè)辦理專利和注冊商標申請業(yè)務提供指導服務；組織專利審查員、專利代理人等知識產(chǎn)權專業(yè)人員，為臺資企業(yè)提供知識產(chǎn)權知識培訓、知識產(chǎn)權維權援助等服務；開辟中國（湖南）知識產(chǎn)權維權援助中心臺資企業(yè)維權援助綠色通道。開展“臺資企業(yè)服務年”活動，了解掌握臺資企業(yè)發(fā)展瓶頸，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營困難。
20、加大投訴處理力度。各級政府行政效能投訴中心和相關部門要公布舉報電話，對臺資企業(yè)反映的影響軟環(huán)境問題，實行重點督辦制度，因故不能解決的要及時向臺資企業(yè)說明原因。監(jiān)察機關和有關主管部門要嚴肅查處行政亂作為、不作為、緩作為行為以及其他嚴重影響臺資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境的行為。
本意見適用于港資、澳資企業(yè)。
