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　　泉州臺商區探索推行“333”人民調解體系，通過編織“三張網”、構建“三機制”、強化“三保障”，充分發揮人民調解“第一道防線”作用，有力推動和諧臺商區建設。今年來，全區各類調委會共排查矛盾糾紛413件，調處成功390件，成功率達94.43%。

　　一、編織“三張網”，形成整體聯動新格局。一是編織調解網。專門成立區綜治委指導人民調解工作協調領導小組，指導全區矛盾糾紛排查調處工作。按照“橫到邊、縱到底”的原則，充分調動社會資源，構建了以“區、鎮、村”三級調委會為主陣地，專業性、行業性調委會及個人調解室為分戰場的調解網絡。目前，全區共有人民調委會89個（其中，區級調委會1個、鄉鎮調委會4個、村調委會 78個、企事業單位調委會3個、勞動爭議調委會1個、交通事故調委會1個、物業糾紛調委會1個、公安調委會3個），駐公安派出所調解室4個，個人調解室6個。二是編織“聯動網”。建立人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”網絡，不斷完善“交調、公調、援調、訴調”等對接機制，有效預防和化解社會矛盾糾紛，維護社會和諧穩定。今年來，交調委、勞調委、公調委及駐所調解室等共調解糾紛331件，調處成功316件，成功率95.47%，申請法律援助17件，有效釋放聯動調解正能量。三是編織“管理網”。以百崎鄉為試點單位，全面啟動村級人民調解“網格化”管理工作。按照“定格、定人、定責”的要求，以“方便管理、任務等量、邊界清晰”為原則，將百崎鄉劃分為15個網格，聘用專職網格員15名，并將村干、兩委及農村六大員充實到網格，作為網格協管員協助開展工作。網格員負責矛盾糾紛信息收集、排查調處、化解聯動、反饋回訪等工作，協助開展律師參與調解、法律援助、普法教育等工作，推動矛盾糾紛及時有效就地化解。今年來，網格員共調解糾紛16件，調處成功13件，成功率達81.3%。

　　二、構建“三機制”，亮出糾紛排處新舉措。一是建立排查化解機制。堅持“調防結合、以防為主”的方針，建立區每月、鎮（鄉）每半月、村每周一次排查上報機制，在全國“兩會”、村級換屆、亞藝公園建設等重要時間節點和重大活動期間組織開展專項排查，做到矛盾糾紛“早發現、早預防、早化解、早穩控”。截止目前，全區人民調解工作共防止民轉刑案件28件105人。二是建立考評獎懲機制。建立人民調解工作及調解員目標考核制度，將矛盾糾紛排查調處、信息報告、檔案管理、聯調對接等作為考評的重要內容和依據，實行半年督查和年度考核，推動工作落實。對成績顯著、貢獻突出的先進人民調委會和先進人民調解員，每年給予表彰獎勵，對長期不能履職，不能發揮作用的人民調解員，予以調整。2016年，3個調委會、5名人民調解員分獲2013-2015年度省、市“優秀人民調委會”、“優秀人民調解員”稱號。三是建立普法教育機制。圍繞“誰執法誰普法”原則，充分發揮人民調解員化解矛盾糾紛和普法教育的雙重作用，引導和支持群眾理性表達訴求、依法維護權益。以啟動“七五”普法為契機，以“法律六進”活動為抓手，開展形式多樣的法制宣傳活動，積極推進“一村一法律顧問”工作，提升群眾法治意識。截止目前，共開展活動11場次、發放宣傳材料10000多份、設置橫幅標語3條及法治文化廣場3個。

　　三、強化“三保障”，夯實人民調解新基礎。一是加強組織建設。組織開展“人民調解工作規范化建設年”活動，按照“五落實”（組織、人員、報酬、場所、制度）、“六統一”（名稱、印章、標識、徽章、程序、文書）標準，規范人民調委會建設，全面提升人民調解工作水平。我區鄉鎮調委會規范化建設實現100%。二是加強隊伍建設。結合換屆工作，配齊配強司法行政工作人員及各級調委會人員，副科級司法所長配備實現100%，村主任、副書記兼任村調委會主任比例達50%。積極邀請黨代表、人大代表、政協委員、法律工作者、專業人員等志愿者參與人民調解工作，提升矛盾糾紛排查化解效能。建立“崗前+年度”培訓機制，以法律法規、調解程序、調解方法、案卷制作等為主要內容，采取舉辦培訓班、以會代訓、以案釋法及崗位練兵等形式進行培訓，打造過硬人民調解隊伍。截至目前，共舉辦各類培訓5期，受訓調解員300多人次。三是加強經費保障。出臺《關于加強人民調解工作經費保障的意見》，明確司法行政部門指導人民調解工作經費（區級≥10萬元/年、司法所≥1萬元/年）、人民調委會補助經費（鎮1萬元/年、村0.1萬元/年、行業1萬元/年）標準，并實行“以獎代補”、“一案一補”制度，按調解協議數（口頭協議20元/件、書面協議50元/件、重大疑難件100元/件），發放人民調解員誤工補貼，確保經費落到實處。