兩岸“三通”自2008年12月15日正式啟動(dòng)以來(lái),至今已經(jīng)5年。兩岸海運(yùn)業(yè)界攜手合作,建立健全協(xié)商機(jī)制,全面落實(shí)兩岸海運(yùn)協(xié)議,不斷拓展直航成果,兩岸海運(yùn)快速、安全、共融發(fā)展。海上直航成為造福兩岸民眾的“黃金通道”。

　　兩岸直航大發(fā)展

　　交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)何建中16日在此間表示,五年來(lái),兩岸海上直航實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展。他告訴記者一組數(shù)字:

　　一是兩岸運(yùn)輸服務(wù)保障能力明顯提升。直航港口由68個(gè)擴(kuò)大到85個(gè),直航船公司從60家增加到120多家,直航船舶從120艘增加到280多艘。累計(jì)完成客運(yùn)量780萬(wàn)人次,貨運(yùn)量3.1億噸,集裝箱運(yùn)量約880萬(wàn)標(biāo)箱,其中旅客和集裝箱運(yùn)量年均增幅均超過(guò)了12%。兩岸客運(yùn)航線、集裝箱班輪航線分別增加到9條、31條。

　　二是兩岸直航實(shí)現(xiàn)了健康、有序、穩(wěn)定發(fā)展。兩岸共同加強(qiáng)運(yùn)力調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管,建立并實(shí)施了兩岸集裝箱運(yùn)價(jià)備案制度,從根本上遏制了“零運(yùn)價(jià)”、“負(fù)運(yùn)價(jià)”現(xiàn)象;嚴(yán)肅查處違規(guī)從事兩岸海上運(yùn)輸?shù)男袨?確保兩岸航運(yùn)由兩岸企業(yè)和船舶營(yíng)運(yùn)。特別是全球航運(yùn)業(yè)在受到金融危機(jī)、主權(quán)債務(wù)危機(jī)等影響重創(chuàng)下,兩岸海運(yùn)一枝獨(dú)秀,成為全球海運(yùn)的亮點(diǎn)。

　　三是兩岸海運(yùn)不斷取得突破性進(jìn)展。客滾運(yùn)輸積極發(fā)展,從廈門開(kāi)通客滾運(yùn)輸航線,延伸到浙江大麥嶼,再到臺(tái)灣北中南地區(qū)航線全覆蓋;相繼開(kāi)通平潭至臺(tái)中、臺(tái)北高速客滾航線,成為首條高速客滾運(yùn)輸航線;兩岸郵輪運(yùn)輸從無(wú)到有,實(shí)現(xiàn)了大陸資本首艘郵輪首航臺(tái)灣,2013年完成23個(gè)郵輪航次,運(yùn)送旅客超過(guò)4萬(wàn)人次,創(chuàng)出歷史新高。兩岸同意互設(shè)船檢機(jī)構(gòu),積極推進(jìn)簽署了兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議,進(jìn)一步提升了兩岸交通運(yùn)輸領(lǐng)域的開(kāi)放水平。政策創(chuàng)新力度不斷加大。5年來(lái),大陸先后出臺(tái)了增加直航港口、調(diào)運(yùn)空箱、干線班輪捎帶、強(qiáng)化海上搜救合作等29項(xiàng)政策措施,有力促進(jìn)了兩岸海運(yùn)的發(fā)展。

　　兩岸海運(yùn)大交流

　　“兩岸海運(yùn)進(jìn)入了大交流的階段。”何建中指出,兩岸建立了兩岸交通部門定期協(xié)商機(jī)制和工作層面溝通機(jī)制,自2009年以來(lái),已舉行13次商談,解決了一系列重大問(wèn)題和業(yè)務(wù)問(wèn)題,有效地推動(dòng)了兩岸航運(yùn)合作的不斷深入,市場(chǎng)秩序逐步規(guī)范,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境和條件。

　　其次,建立了兩岸搜救聯(lián)系機(jī)制,攜手完成了一系列海上搜救行動(dòng)。共同舉辦了兩次海峽兩岸海上聯(lián)合搜救演練,大陸兩次派遣專業(yè)救助船環(huán)島訪問(wèn),進(jìn)一步提升了兩岸搜救合作層次。

　　此外,擴(kuò)大了交流互訪,交流領(lǐng)域涵蓋了港口航運(yùn)、海事船檢、搜救打撈、科研技術(shù)等領(lǐng)域,每年人員交流已超過(guò)1萬(wàn)人次。舉辦了海運(yùn)論壇、兩岸同慶航海日(節(jié))及兩岸港埠論壇等一系列大型活動(dòng),開(kāi)啟了兩岸港口青年交流活動(dòng),為深化交流合作奠定了基礎(chǔ)。

　　兩岸業(yè)界大合作

　　5年來(lái),兩岸業(yè)界構(gòu)建了大合作的格局。何建中認(rèn)為,體現(xiàn)在兩個(gè)方面:

　　深化了產(chǎn)業(yè)合作。15個(gè)大陸港口與臺(tái)灣主要商港簽訂了合作協(xié)議,重點(diǎn)在港口、航運(yùn)、物流等方面密切合作,推進(jìn)全程運(yùn)輸和物流的便利化;中遠(yuǎn)、中海集團(tuán)與長(zhǎng)榮、陽(yáng)明海運(yùn)等公司進(jìn)一步擴(kuò)大了班輪聯(lián)營(yíng)的范圍。大陸8家港航企業(yè)在臺(tái)灣設(shè)立了代表處或分公司,長(zhǎng)榮、陽(yáng)明、萬(wàn)海、德翔等臺(tái)灣主要集裝箱班輪公司通過(guò)其香港獨(dú)資子公司在大陸設(shè)立了辦事處或船務(wù)公司。

　　擴(kuò)大了相互投資,成立了3家合資客運(yùn)企業(yè)從事兩岸海上旅客運(yùn)輸,中遠(yuǎn)等3家陸企入股參營(yíng)陽(yáng)明海運(yùn)的高雄港高明碼頭,成為陸企首宗投資臺(tái)灣公共建設(shè)項(xiàng)目案。

　　直航成“黃金通道”

　　海上直航已成為服務(wù)兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人員往來(lái)的“黃金通道”。對(duì)增進(jìn)兩岸民眾福祉和服務(wù)兩岸經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)揮了有效的先導(dǎo)性作用,為促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展發(fā)揮了獨(dú)特而重要的作用。

　　何建中說(shuō),兩岸海上直航有力地促進(jìn)了兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展。承擔(dān)了兩岸99%以上的貨運(yùn)量,通過(guò)大幅縮短航行路程和時(shí)間,有效降低了運(yùn)輸和物流成本,為兩岸經(jīng)貿(mào)快速發(fā)展提供了可靠支撐。

　　其次,有效地保障了兩岸港航企業(yè)權(quán)益。兩岸海運(yùn)始終保持了平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì),航商效益不斷改善,有效應(yīng)對(duì)了國(guó)際金融危機(jī)和全球低迷航運(yùn)形勢(shì)的挑戰(zhàn),進(jìn)一步增強(qiáng)了兩岸港航企業(yè)的凝聚力和向心力。

　　最重要的是,更大地惠及了兩岸同胞。目前大陸至臺(tái)灣本島最短航程縮短到2個(gè)半小時(shí)。兩岸郵輪運(yùn)輸給臺(tái)灣民眾帶來(lái)了實(shí)惠,據(jù)測(cè)算,2013年大陸乘坐郵輪游客在臺(tái)消費(fèi)金額超過(guò)1.2億美元(36.5億臺(tái)幣),增加了臺(tái)胞就業(yè),促進(jìn)了臺(tái)灣旅游業(yè)和相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。5年來(lái),直航為780萬(wàn)兩岸同胞直接往來(lái)提供了很大便利,促進(jìn)了兩岸雙向、直接、大規(guī)模人員往來(lái)新格局的形成。為兩岸鮮活物資、水產(chǎn)品等快速流通和一日生活圈提供了可靠的運(yùn)輸保障,使廣大民眾得到了實(shí)實(shí)在在的好處。

　　展望未來(lái),何建中表示,隨著兩岸經(jīng)濟(jì)一體化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇和空間,兩岸海上直航前景更為廣闊,通過(guò)加快打造兩岸直航升級(jí)版,實(shí)現(xiàn)雙向暢通發(fā)展、高效綠色發(fā)展、深度聯(lián)通發(fā)展,兩岸海上直航必定能繼往開(kāi)來(lái),使直航成果惠及更多的兩岸同胞。(記者 林紅梅)

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