3月5日公布的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(草案)》提出，要全面深化兩岸經(jīng)濟合作，擴大兩岸貿(mào)易，促進雙向投資，加強新興產(chǎn)業(yè)和金融等現(xiàn)代服務業(yè)合作，推動建立兩岸貨幣清算機制。這為促進和推動兩岸未來的經(jīng)濟合作又向前邁出了具有里程碑意義的一步。那么，這一決議對于未來兩岸經(jīng)貿(mào)合作的常態(tài)化與機制化，又具有怎樣的現(xiàn)實意義呢?筆者認為，這不僅符合目前兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，而且切中了當前兩岸經(jīng)濟關(guān)系發(fā)展的要害。 

　　眾所周知，自祖國大陸采取和平統(tǒng)一與改革開放政策以來，近30年來的兩岸經(jīng)濟交流與合作，在兩岸經(jīng)濟體潛在的互補性發(fā)展條件基礎(chǔ)上，在經(jīng)濟全球化力量與兩岸民間力量的推動下，不斷突破兩岸政治關(guān)系的約束，在經(jīng)濟全球化進程中日益加強。兩岸經(jīng)濟交流與合作在貿(mào)易、投資、金融、人員往來等方面總體上都保持著持續(xù)快速發(fā)展的勢頭。

　　但與此同時，近30年來兩岸經(jīng)濟交流與合作，是在臺灣當局限制性的大陸經(jīng)貿(mào)政策環(huán)境空間的約束下，由市場機制主導進行的，呈現(xiàn)出單向、間接、民間的狀態(tài)以及不對稱、不平衡的格局。缺乏兩岸公權(quán)力合作推動的兩岸經(jīng)濟交流與合作，由于存在體制機制與法規(guī)政策的障礙，不僅本身未能實現(xiàn)其可能的發(fā)展規(guī)模，而且遠未充分發(fā)揮其對兩岸經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。

　　而且，隨著大陸經(jīng)濟體近30年來持續(xù)快速發(fā)展，兩岸經(jīng)濟體在基于互補性的交流交往中呈現(xiàn)出不斷增長的競爭性態(tài)勢，在相互依存性的發(fā)展中呈現(xiàn)出高度的不對稱性特征(臺灣經(jīng)濟體對兩岸經(jīng)貿(mào)往來的依賴程度明顯高于大陸經(jīng)濟體)。這種狀態(tài)與格局不僅有礙于進一步提升兩岸經(jīng)濟交流合作對兩岸經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，而且在兩岸經(jīng)濟體本來就存在先天的體制機制差異的基礎(chǔ)上，兩岸經(jīng)濟摩擦與糾紛隨著兩岸經(jīng)濟交流合作的發(fā)展也不斷涌現(xiàn)，開始影響到兩岸經(jīng)濟關(guān)系的和諧發(fā)展。