ECFA“早期收獲計劃”是為使兩岸民眾盡快享受到兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議的利益，在兩岸經(jīng)濟關(guān)系實現(xiàn)自由化前的一項開放措施。根據(jù)兩岸有關(guān)部門達成的早期收獲計劃清單，雙方將在“早期收獲計劃”實施后不超過兩年的時間內(nèi)分3步對“早期收獲產(chǎn)品”實現(xiàn)零關(guān)稅。
2011年元旦上午，隨著一聲輕輕的敲擊聲，首份蓋著ECFA(《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》)原產(chǎn)地專用章的原產(chǎn)地證書在福州出入境檢驗檢疫局報檢大廳誕生。這份編號為“H1135040A2230001”的原產(chǎn)地證書是福州耀隆化工集團公司向福州檢驗檢疫局申請簽發(fā)的，產(chǎn)品為純堿，貨值為5500美元。“這是ECFA正式生效之后大陸檢驗檢疫部門簽發(fā)的第一份ECFA證書。證書的簽署，標(biāo)志著ECFA‘早期收獲計劃’正式實施。”福州檢驗檢疫局一位負責(zé)人接受本報記者采訪時表示。這位負責(zé)人表示，原產(chǎn)地證書就像貨物的“身份證”。只有證明貨物為大陸或臺灣原產(chǎn)的產(chǎn)品才可以享受ECFA優(yōu)惠關(guān)稅待遇。
據(jù)了解，“早期收獲計劃”是為使兩岸民眾盡快享受到兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議的利益，在兩岸經(jīng)濟關(guān)系實現(xiàn)自由化前的一項開放措施。根據(jù)早收清單，雙方將在“早期收獲計劃”實施后不超過兩年的時間內(nèi)分3步對“早期收獲產(chǎn)品”實現(xiàn)零關(guān)稅。其中，在貨物貿(mào)易方面，大陸將對539項原產(chǎn)于臺灣的產(chǎn)品實施降稅，臺灣將對267項原產(chǎn)于大陸的產(chǎn)品實施降稅。在服務(wù)貿(mào)易方面，大陸將向臺灣進一步開放會計和專業(yè)設(shè)計等11個服務(wù)部門、19項內(nèi)容；臺灣將向大陸開放研究與開發(fā)、會展等9個服務(wù)行業(yè)。
大幅降稅激發(fā)臺商
新一輪投資熱情
根據(jù)兩岸“早期收獲計劃”，1月1日起，臺灣對原產(chǎn)于大陸的268個8位數(shù)稅號項下產(chǎn)品實施降稅。同時，從1月1日起，大陸對原產(chǎn)于臺灣的557個8位數(shù)稅號的產(chǎn)品實施降稅。
“ECFA早收計劃中的降稅安排，將大大降低臺企在大陸投資的成本。作為一份框架性協(xié)議，ECFA所提供的制度性保障也使臺企開拓大陸市場的信心大幅增強。”石獅臺資企業(yè)鵬程實業(yè)有限公司董事長吳新民表示，早收計劃對大多數(shù)臺商來說影響很大，其順利實施以后，日子就會更好過了。
鵬程實業(yè)有限公司是一家生產(chǎn)新型面料的紡織企業(yè)，為了減少關(guān)稅造成的額外負擔(dān)，他們一般采取臺灣提供原料，然后在大陸紡絲制成面料的方式，進行兩岸合作。“倘若整個流程都在臺灣完成，然后銷售到大陸，需要扣繳的關(guān)稅就很多，對于我們這樣市場主要在大陸的公司來說，相當(dāng)不劃算。”吳新民說，而ECFA“早收計劃”的正式實施，僅關(guān)稅一項，就能節(jié)省超過10%以上的成本，那即使今后我們繼續(xù)在臺灣完成產(chǎn)品所有生產(chǎn)程序，相比之下，也劃得來。“關(guān)稅的大幅降低，將直接影響到臺商今后擴大對大陸市場業(yè)務(wù)范圍和銷售量，據(jù)我所知，很多在臺灣企業(yè)已經(jīng)開始調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，把市場集中放在大陸了。”
按照兩岸簽訂的“早收計劃”清單，茶葉也名列其中。在福建經(jīng)營茶葉的臺商陳先生聽說早收計劃實施時，顯得很開心，“關(guān)稅降下來真的是個好消息！”
事實上，在采訪中記者了解到，ECFA早收計劃實施后，很多像吳新民和陳先生這樣的臺商已開始躍躍欲試。“前幾年，臺灣茶在大陸的銷售并不好，但從ECFA協(xié)議簽署后，臺灣茶銷售出現(xiàn)大幅增長，跟2009年同期比，銷量至少了翻了兩番。現(xiàn)在早收計劃實施，關(guān)稅一降，我的發(fā)展空間就更大了，下一步將計劃引進高檔臺灣茶。”陳先生說。
臺商投資范圍從單一制造業(yè)
向服務(wù)業(yè)等多元化領(lǐng)域擴展
在服務(wù)貿(mào)易方面，大陸將向臺灣進一步開放會計和專業(yè)設(shè)計等11個服務(wù)部門、19項內(nèi)容；臺灣將向大陸開放研究與開發(fā)、會展等9個服務(wù)行業(yè)。
根據(jù)ECFA規(guī)定，服務(wù)貿(mào)易早期收獲應(yīng)在框架協(xié)議生效后盡速實施。為使兩岸民眾盡早受益，大陸方面積極努力，加快實施服務(wù)貿(mào)易早期收獲開放承諾的相關(guān)準(zhǔn)備工作，采取了成熟一項、開放一項的快速便捷方式。2010年10月28日，大陸方面對臺灣正式實施會計服務(wù)、計算機及相關(guān)服務(wù)等5個部門的服務(wù)貿(mào)易早期收獲開放措施。2011年1月1日，大陸又對臺開放專業(yè)設(shè)計、醫(yī)院服務(wù)、民用航空器維修、銀行、證券、保險等6個部門。
由于服務(wù)業(yè)在臺灣GDP中占有70%的分量，臺灣淡江大學(xué)大陸研究所所長張五岳在接受新華社駐臺記者采訪時說，“ECFA實施后，臺灣的服務(wù)業(yè)將得以更多進入大陸市場。臺灣高品質(zhì)的服務(wù)業(yè)將為大陸民眾提供更多選擇，兩岸投資形態(tài)也將進一步從單一制造業(yè)向服務(wù)業(yè)等多元化領(lǐng)域、從低附加值向高附加值領(lǐng)域拓展和深化。”
“臺灣是個小池子，旁邊有大陸這個大湖，我們可以把魚放到湖里養(yǎng)大，再遨游世界。”臺北貿(mào)協(xié)董事長王志剛?cè)缡敲枋鯡CFA早收計劃實施后，臺商自創(chuàng)品牌面臨的新機遇。他認為，臺灣“池子”小，創(chuàng)牌不易。在“后ECFA時代”，兩岸可以共同建立行銷大陸以至全球市場的“共同品牌”。ECFA的付諸實施，一定能給臺灣的商品和服務(wù)進入大陸市場帶來更好的愿景。
臺灣當(dāng)局副領(lǐng)導(dǎo)人蕭萬長認為，在“后ECFA時代”，兩岸產(chǎn)業(yè)應(yīng)放眼全球市場，取長補短，重點突破，開拓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全新版圖，并利用雙方在全球供應(yīng)鏈上的特殊條件，創(chuàng)新發(fā)展模式，共創(chuàng)市場品牌。蕭萬長說，ECFA是臺灣經(jīng)濟邁向全球化的里程碑，將為臺灣經(jīng)濟成長帶來轉(zhuǎn)機和新動能，希望臺灣能借ECFA之力，再打造出一個“黃金10年”。
ECFA從簽署到實施，對兩岸經(jīng)濟的未來發(fā)展將產(chǎn)生重大和深遠影響。“兩岸在相互投資的領(lǐng)域和行業(yè)上將會有所突破，不合理的投資限制與障礙將逐漸消除。兩岸生產(chǎn)要素的雙向流動，將推動兩岸產(chǎn)業(yè)合作出現(xiàn)新的整合，實現(xiàn)研發(fā)、生產(chǎn)、采購和銷售的優(yōu)化配置。”商務(wù)部研究院對外貿(mào)易研究部主任劉雪琴說。
按照ECFA規(guī)定，兩岸雙方將在不遲于協(xié)議生效后6個月內(nèi)，就貨物貿(mào)易協(xié)議、服務(wù)貿(mào)易協(xié)議、建立適當(dāng)?shù)臓幎私鉀Q程序以及建立投資保護機制等問題展開磋商，并盡速完成、達成協(xié)議。此前，兩會于2010年12月在臺北舉行兩會領(lǐng)導(dǎo)人第六次會談，同意將兩岸投資保障協(xié)議列為第七次會談協(xié)商議題。
“早期收獲計劃的實施，只是落實框架協(xié)議的第一步。”國臺辦發(fā)言人楊毅在2010年最后一次發(fā)布會上表示，“隨著后續(xù)商談的推進，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系將不斷向前發(fā)展，使更多的兩岸同胞從兩岸關(guān)系和平發(fā)展中獲利。” (高楊 孫金誠)
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