日前，上海市政府臺灣事務辦公室工作會議上傳出信息，從2005年至2007年，上海市臺辦共受理臺商和臺資企業(yè)涉及土地動遷安置補償、合作合資、購房以及勞資糾紛等方面的投訴案件300余件，辦結率達95．8％；受理請求事項900余件，辦結率達99．7％。

　　臺商投訴原因錯綜復雜

　　據(jù)統(tǒng)計，截至2007年底，上海市共批準設立臺資企業(yè)6963家。其中，有些投資比較早的企業(yè)已有10多年的歷史。然而，隨著時間的推移和各方面的情況變化，一些矛盾和糾紛也逐漸顯露出來。分析其原因，主要有以下幾個方面：

　　首先，個別臺商缺乏依法投資、守法經(jīng)營和及時維權的意識，對一些經(jīng)營、置地、購房等重要簽約行為，草率委托親友代理或變更法律主體，為以后的經(jīng)營埋下了隱患。其次，一些臺商對合作合資方式、途徑、程序以及股權、分配等法律規(guī)定缺乏了解。第三，有些臺商混淆大陸和臺灣在政策、法律方面的認定差異，執(zhí)行中存在故意規(guī)避政策、規(guī)章等不規(guī)范行為。第四，一些臺商對有關政策的修訂和調(diào)整不夠理解，特別是對市場準入、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和土地用途規(guī)劃等限制性政策產(chǎn)生意見。第五，當?shù)赜嘘P部門、機構在政策執(zhí)行、行政管理和提供服務等方面的工作也存在不足，引起臺商不滿而投訴。

　　設專門機構解決臺商訴求

　　為了切實維護臺商的合法權益，幫助臺商解決投資發(fā)展中的糾紛等后顧之憂，上海市臺辦從以下幾個方面入手，采取了一系列的措施：

　　一、市委、市政府高度重視臺商訴求。市委、市政府分管領導親自過問涉臺投訴案件，多次召集專題會議聽取和研究全市臺胞權益保障工作的情況，重點解決涉臺投訴積案。政府各有關職能部門也支持配合臺辦開展對涉臺投訴案件的調(diào)查處理。'

　　二、設立專職幫助臺商維權的機構。2005年，上海市臺辦先后成立了協(xié)調(diào)處和上海臺胞接待服務中心，配備了專業(yè)人員。兩年的工作實踐證明，專職機構發(fā)揮了應有的作用，維護了臺商合法權益，改善了上海投資軟環(huán)境，為臺商穩(wěn)定發(fā)展事業(yè)和安居生活起到了積極的作用。

　　三、加強信息溝通。上海市臺辦和區(qū)縣臺辦及有關涉臺工作部門建立了及時傳遞信息和協(xié)調(diào)解決糾紛的預案，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，不等，不拖，不推諉。

　　四、增強法律專業(yè)力量。2006年起，上海市臺辦正式聘請該市知名律師事務所的律師擔任法律顧問。采取舉辦法律知識講座、涉臺案件分析專題會等方式，幫助工作人員提高為臺商服務的水平和能力。法律顧問還免費為臺胞提供法律咨詢等服務。

　　五、研究建立臺商投訴預防機制。上海市臺辦把“臺商投訴預防”列為工作研究的課題，組織專業(yè)人員進行研究，目前已經(jīng)完成了“建立預防機制”等課目，對預防和解決臺商投訴起到了積極的作用。

　　深入具體為臺商排憂解難

　　2007年上半年，上海某從事制造精密機械的臺資企業(yè)將精密設備整機分拆成零件進口，然后在大陸進行組裝銷售，偷逃應按設備整機進口的關稅達數(shù)百萬元。海關接到舉報后對該公司進行查處，將公司分管業(yè)務的臺籍負責人刑事拘留。

　　該企業(yè)向上海市臺辦提出協(xié)調(diào)訴求。經(jīng)了解，該舉報人原來就是該公司總經(jīng)理，因其欺騙隱瞞上級，私下牟利而被撤職，其為此一直心懷不滿。上海市臺辦認為，企業(yè)走私觸犯法律，理應受到處罰，但是公司目前的負責人并非案件當事人，而且其積極配合海關調(diào)查，補交了巨額稅款及罰金，可以采取取保候審的方法保證公司正常運作，將損失降至最低。經(jīng)協(xié)調(diào)，有關部門采納了臺辦的意見，臺商對此處理方案表示滿意。

　　一家從事毛紡業(yè)的臺資企業(yè)，1995年開業(yè)時，向當時所在村租用土地建廠。建設工程分為二期，一期廠房已辦妥產(chǎn)權證。二期廠房因公司高層工作交接的疏漏未及時辦理相關手續(xù)。恰巧這一區(qū)域因為市政建設規(guī)劃停止辦理產(chǎn)權證，造成該公司6800平方米的建筑雖有立項批文和建設規(guī)劃許可證，但沒有產(chǎn)權證的情況。在市政建設需要動遷時，動遷部門認定該公司的無證廠房為違章建筑，給予的補償金標準較低，引起臺商投訴。上海市臺辦接案后，經(jīng)過深入調(diào)查研究，認為其雖未及時辦理產(chǎn)權證明，但其工程建設是合法的。公司的毛紡設備比較精密，拆遷后重新安裝的費用較高。經(jīng)上海市臺辦與動遷部門多次協(xié)商，最后為該企業(yè)追加了1300多萬元補償金，使這起動遷糾紛得到了圓滿解決。■ 葛鳳章 李 偉