盡管美國一直強(qiáng)調(diào)在亞洲領(lǐng)土爭端問題上“中立”而“不選邊站”，但8月28日，美國國務(wù)院發(fā)言人稱，“尖閣列島”是美國對釣魚島正式稱謂；從8月底至9月底，美日在東海地區(qū)進(jìn)行模擬“反奪島”聯(lián)合軍演；美國還一再強(qiáng)調(diào)《美日安保條約》適用于釣魚島。一系列事實(shí)顯示，美國在亞洲領(lǐng)土爭端問題上明顯言行不一。
口說“不選邊站” 實(shí)際傾向明顯
8月28日，美國國務(wù)院發(fā)言人紐蘭在回答中國記者提問時表示，美國不對中日領(lǐng)土爭端“選邊站”。但當(dāng)記者問到美國如何稱謂中日存在爭端釣魚島時，紐蘭稱，美官方的正式稱謂是“尖閣列島”。紐蘭還說，因為“自1972年尖閣諸島作為沖繩的一部分歸還日本后，一直處于日本政府的實(shí)際控制下”，因此《美日安保條約》適用于“尖閣列島”。
日本媒體“如獲至寶”地對此進(jìn)行炒作，稱這是美國“第一次公開澄清‘尖閣列島’是美國對中日爭端領(lǐng)土的官方稱謂”。一直以來，無論是美國官方，還是美國智庫、媒體，對中日爭端領(lǐng)土的稱謂都非常模糊。通常情況下，美國官方、主流智庫及媒體在提該島時，會同時列出兩個名稱：“尖閣列島”或“釣魚島”。
不知是有意還是無意，美國國務(wù)卿希拉里·克林頓近3年來在談到這個問題時，多次省略“釣魚島”這一中方稱謂。2010年的中日“撞船事件”后，希拉里及美國務(wù)院發(fā)言人多次把該島直接稱作“尖閣列島”。
同樣，美國歷屆政府一直在《美日安保條約》是否適用于釣魚島的問題上語焉不詳，刻意保持“戰(zhàn)略模糊性”。但2010年10月，希拉里在會見前日本外相前原誠司后回答記者提問時，一開始在這個問題上是避重就輕，但在多名日本記者的追問下，希拉里首次明確表示：“‘尖閣列島’屬于《美日安保條約》第5條范圍，這也是美國就日本安全作出更大承諾的一部分。”
美日在東海動作頻頻
在中日領(lǐng)土爭端問題上，美國除了在表態(tài)中不斷偏向日本外，近來也在東海頻頻加強(qiáng)“安保合作”、“展示實(shí)力”。
美國海軍陸戰(zhàn)隊與日本自衛(wèi)隊，已經(jīng)開始在東海展開為期37天的島嶼作戰(zhàn)聯(lián)合軍演，這項軍演將持續(xù)到9月下旬。雖然美日聯(lián)合軍演早已常規(guī)化，但明確地把“反奪島”作為主要內(nèi)容的聯(lián)合軍演，這還是第一次。尤其是目前日本在釣魚島問題上不斷挑釁，中日領(lǐng)土摩擦加劇的背景下，美日舉行大規(guī)模聯(lián)合軍演，并且內(nèi)容還包括演練模擬攔截東風(fēng)21D反艦彈道導(dǎo)彈的戰(zhàn)術(shù)，其針對性已經(jīng)非常明顯。
美日軍方均宣稱，“此次演習(xí)不以任何特定國家為假想敵”，但是，無論是美日媒體還是美國專家都認(rèn)為，此次演習(xí)的模擬事態(tài)為“日本離島遭到攻擊”，實(shí)際就是假設(shè)釣魚島被中國軍隊攻占之后，美日軍隊聯(lián)合攻擊、重新奪取控制權(quán)。
美國軍方上周透露，美國將在東亞擴(kuò)大“導(dǎo)彈防御系統(tǒng)”。有美國媒體也透露，美國計劃在日本南部島嶼部署預(yù)警雷達(dá)，并準(zhǔn)備在“東南亞某國”、“很可能是菲律賓”部署第三個X波段雷達(dá)，從而擴(kuò)大美國的東亞“導(dǎo)彈防御系統(tǒng)”。一些美、日、俄分析人士認(rèn)為，美國在東亞建立“導(dǎo)彈防御系統(tǒng)”，主要針對的是朝鮮導(dǎo)彈計劃，但更真實(shí)、更深層的意圖，則是“針對中國”。
自2010年美國明確“重返亞太戰(zhàn)略”后，進(jìn)一步加強(qiáng)與亞洲“盟友”的安全同盟關(guān)系，成為這一戰(zhàn)略的重要支柱。8月初日本防衛(wèi)相森本敏訪美時，美國國防部長帕內(nèi)塔強(qiáng)調(diào)了“美日同盟是美國亞太安全戰(zhàn)略的基石”。而在中日領(lǐng)土爭端上明里暗里偏向日本，則是美國進(jìn)一步利用日本這一橋頭堡的務(wù)實(shí)選擇。對于日本而言，因其在亞洲與中國、韓國、俄羅斯都有領(lǐng)土爭端而倍顯孤立，付出一些代價得到美國的支持，也是其必然選擇。這些代價，包括不顧日本民眾的反對在沖繩美軍基地搬遷問題上對美讓步、購買存在安全隱患的美國“魚鷹”運(yùn)輸機(jī)，等等。
涉及領(lǐng)土爭端 美國采取多重標(biāo)準(zhǔn)
剛剛卸任不久的前白宮國家安全委員會亞太事務(wù)高級主任貝德曾對本報記者指出，美國卷入亞洲領(lǐng)土爭端，“是非常不明智”的，因為這將使美國陷入許多不必要的麻煩之中，不符合美國利益。這也是為什么美官方一再強(qiáng)調(diào)在亞洲領(lǐng)土爭端問題上“不選邊站”的關(guān)鍵原因。
不過，這并不妨礙美國暗中執(zhí)行多重標(biāo)準(zhǔn)。在釣魚島爭端上，美國暗中偏袒日本。但面對日韓之間的獨(dú)島（竹島）爭端，美國就非常低調(diào)，絕對不偏不倚。因為日本和韓國是美國在東亞的兩個盟友，美國任何帶有傾向性的表態(tài)，都將可能損害美日、美韓同盟關(guān)系，進(jìn)而影響美“重返亞太戰(zhàn)略”。
同樣，在南海領(lǐng)土爭端中，針對菲律賓、越南不斷的挑釁行動，美方不做任何表態(tài)。但當(dāng)中國依法設(shè)立三沙市及三沙警備區(qū)后，美國國務(wù)院立即發(fā)表聲明，稱南海地區(qū)的“對抗性言論、資源開發(fā)分歧、脅迫性經(jīng)濟(jì)行動、包括使用障礙物阻止進(jìn)入黃巖島周邊事件不斷升級，特別是中國提升三沙市行政級別，在南海有爭議地區(qū)建立一個新的警備區(qū)之舉，有違通過外交合作解決分歧，進(jìn)一步加劇地區(qū)緊張局勢升級風(fēng)險”。這種指名道姓的聲明，在國際外交實(shí)踐中是不多見的。
美國著名中國問題專家、智庫卡內(nèi)基和平基金會副總裁包道格指出：“美國僅僅針對中國而沒對其他國家進(jìn)行批評，中國的觀察家們因此認(rèn)為，美國已經(jīng)站在反對中國的一方。這樣不公正的表現(xiàn)，削弱了美國所宣稱的基于國際法的原則性行事方式。”
包道格認(rèn)為，如今的南海，并非二戰(zhàn)時期歐洲的“蘇臺德地區(qū)”，無需抵御侵略，無需反對“綏靖政策”。中國并沒有將其外交政策軍事化，長久以來，中國也沒有這種企圖。而中國的鄰邦也并非消極軟弱。同時，中國與這些鄰國在貿(mào)易、投資以及其他領(lǐng)域開展著更富建設(shè)性的合作，并沒有受到這種爭端的影響。而且，美國在南中國海的直接利益實(shí)際上是有限的。美國在該區(qū)域沒有半塊領(lǐng)土主張。美國企業(yè)和公民現(xiàn)在也并沒有面臨風(fēng)險。
因此，包道格認(rèn)為，美國只需堅持其早已闡明的原則性立場，擁護(hù)一套對南中國海的各主權(quán)爭端方及受影響國而言均公平的程序。為此，美國政府需要維護(hù)其公正的立場，并避免此類受誤解的國務(wù)院新聞聲明再次發(fā)生。
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