歐盟峰會試圖解決歐債危機 內部矛盾再次顯露

　　1月30日在布魯塞爾召開的歐盟特別峰會上，除英國和捷克之外的25個歐盟成員國同意簽署“財政契約”，以應對世所矚目的歐債危機。觀察家指出，今年首次歐盟峰會發(fā)出了多個積極信號，但就目前情況發(fā)展來看，根本解決歐債危機尚需時日。

　　加強應對危機火力

　　此次歐盟峰會的主要成果是達成一項“財政契約”。據歐洲理事會常任主席范龍佩稱，除英國與捷克外，歐盟27個成員國中的25國通過了“財政契約”草案。這25國將在3月的春季峰會上正式簽署草案，隨后啟動批準程序，一旦得到17個歐元區(qū)成員國中的12國批準便可付諸實施。

　　推出“財政契約”，目的是在歐盟成員國內部加強契約精神。“財政契約”的核心內容是成員國政府間簽署具有法律約束力的經濟貨幣聯盟條約，強化財政紀律，加強經濟穩(wěn)定、協調和治理。具體要求是：簽約的成員國年度財政赤字不得超過國內生產總值(GDP)的3%，公共債務遠低于GDP的60%。成員國預算如嚴重超標，歐盟將對其課以重罰，懲罰金額最高可達違規(guī)者GDP的0.1%，并由歐洲法院監(jiān)督執(zhí)行。

　　范龍佩說：“這部條約意味著更多的責任和更好的監(jiān)管。”歐盟委員會主席巴羅佐則表示，“財政契約”草案的通過“令人印象深刻”。“財政契約”的出臺，意味著歐元區(qū)旨在建立更加緊密的、不可逆的經濟和財政聯盟，朝向更緊密的財經一體化與更有力的經濟治理邁出了重要一步，同時也為解決歐債危機、改善經濟增長和實現財政可持續(xù)性帶來了更好的前景。

　　如果說“財政契約”體現的是歐盟追求內部更高的一致性，那么此次歐盟峰會也沒放過增強應對危機“火力”的機會。歐盟領導人同意，將于今年7月提前一年啟動歐元區(qū)永久性救助機制即歐洲穩(wěn)定機制(ESM)，并為此做了最后的準備。屆時，2010年5月開始實施的臨時性救助機制“歐洲金融穩(wěn)定工具”(EFSF)使命將終結。有報道稱，ESM的資金規(guī)模可能達5000億歐元。

　　多重挑戰(zhàn)猶存

　　雖然出臺“財政契約”顯示了歐元區(qū)各方為應對危機逐漸練就了“成熟的心態(tài)”，表現出“勇氣和智慧”，抓住了“關鍵環(huán)節(jié)”，特別是歐元區(qū)國家抗危機、謀發(fā)展的信心有望持續(xù)增強。但毋庸置疑，歐債危機的根本解決尚需時日，歐元區(qū)依然存在多個危險點：

　　首先，歐元區(qū)重債國形勢未出現根本好轉。作為歐債危機的引爆者之一，希臘經濟連續(xù)5年萎縮，即便眼下成功對其債務進行重組，仍難達到在2020年將其債務占GDP比例從目前的160%降至120%的目標，希臘退出歐元區(qū)并非完全不可能。此外，葡萄牙、西班牙的債務形勢依然堪憂。

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