保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波就建立我國巨災(zāi)保險(xiǎn)制度問題回答記者提問。（中國臺(tái)灣網(wǎng) 高斯斯 攝）

　　中國臺(tái)灣網(wǎng)3月11日北京消息　十二屆全國人大二次會(huì)議新聞中心11日上午在梅地亞中心舉行記者會(huì)。會(huì)中，央行行長周小川、銀監(jiān)會(huì)主席尚福林、證監(jiān)會(huì)主席肖鋼、保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波、央行副行長兼國家外匯管理局局長易綱等五位嘉賓，就“金融改革與發(fā)展”相關(guān)問題回答了中外記者提問。 

　　會(huì)中，有記者提問表示，去年我們國家發(fā)生了蘆山地震、東北洪澇等很多嚴(yán)重自然災(zāi)害，巨災(zāi)頻發(fā)使得這方面保障需求越來越強(qiáng)烈，但是這項(xiàng)制度在我國尚未建立起來，請(qǐng)問具體的難點(diǎn)在哪里？另外今年在建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度方面，有沒有更具體的時(shí)間表？

　　對(duì)此，保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波回應(yīng)表示，在我國建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度確實(shí)非常重要也非常緊迫。第一，十八屆三中全會(huì)文件里明確談到了要建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，總理在政府工作報(bào)告里也談到了建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。第二是社會(huì)有呼聲。“這次兩會(huì)期間，我參加了好幾個(gè)省的代表團(tuán)的討論，很多代表和委員都提出要建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度問題。”第三是群眾有期盼。“我們做過一個(gè)調(diào)查，問卷調(diào)查的結(jié)果是，現(xiàn)在82%的群眾贊同和支持在我們國家建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。”

　　項(xiàng)俊波坦言，在國際上，巨災(zāi)保險(xiǎn)賠款一般占到災(zāi)害損失的30%-40%，我們國家還不到1%。“比如說汶川大地震，直接經(jīng)濟(jì)損失是8451億元，保險(xiǎn)只賠了20多億元，占比是0.2%，還不到1%。如果我們建立了巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，按照國際上的水平，我們只賠一半的話，比如整個(gè)損失的15%，保險(xiǎn)業(yè)就能夠支付賠款1270億元左右，這樣就可以大大減輕政府和財(cái)政的負(fù)擔(dān)。”

　　項(xiàng)俊波表示，巨災(zāi)保險(xiǎn)確實(shí)是個(gè)世界級(jí)的難題。這主要源于三個(gè)方面原因：第一，巨災(zāi)保險(xiǎn)本身的特性，它與一般的商業(yè)保險(xiǎn)不同，具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的特點(diǎn)。“如果按照商業(yè)化運(yùn)作，保險(xiǎn)價(jià)格往往很高，群眾買不起。但是如果價(jià)格過低，地震發(fā)生以后，保險(xiǎn)公司又賠不起。”第二，中國的保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展歷史不長，保險(xiǎn)市場還不夠成熟，行業(yè)的實(shí)業(yè)還不強(qiáng)，巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的承保能力有限。第三，我國現(xiàn)行的災(zāi)害管理體制主要是由政府主導(dǎo)。汶川大地震以后，是各個(gè)省市對(duì)口支援，市場機(jī)制的作用發(fā)揮得還不充分，而且人民群眾的自我風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，包括巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的投保意識(shí)，都需要進(jìn)一步提高。 

　　對(duì)于如何建立起我國的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，項(xiàng)俊波指出，保監(jiān)會(huì)方面將主要抓好三件事：第一，制度設(shè)計(jì)。發(fā)揮好政府和市場兩個(gè)方面的作用，以商業(yè)保險(xiǎn)為平臺(tái)，來構(gòu)建多層次的風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制。第二，抓試點(diǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)云南和深圳的巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。“云南主要是保房屋，主要是在云南的楚雄地區(qū)，搞農(nóng)房的地震保險(xiǎn)試點(diǎn)，涉及50多萬戶農(nóng)戶。深圳是保人，政府救助、巨災(zāi)基金和商業(yè)保險(xiǎn)三位一體，承包地震、臺(tái)風(fēng)、海嘯等一般性的巨災(zāi)及特殊性風(fēng)險(xiǎn)，覆蓋深圳市每一個(gè)人口。”第三，積極推動(dòng)立法。協(xié)調(diào)相關(guān)部門及早出臺(tái)巨災(zāi)保險(xiǎn)條例，爭取國家對(duì)巨災(zāi)保險(xiǎn)的支持。（中國臺(tái)灣網(wǎng)記者 王思羽）