國家發(fā)改委新聞發(fā)言人回應——中國未出現大規(guī)模制造業(yè)外遷(銳財經)

　　“唱衰”中國制造業(yè)？在國家發(fā)改委7月16日舉行的新聞發(fā)布會上，針對近期有關中國企業(yè)特別是制造業(yè)外遷的報道及“唱衰”中國制造業(yè)的論調，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋指出，從目前掌握的情況來看，中國制造業(yè)外遷的規(guī)模并不大，而且是以中低端企業(yè)為主，對中國經濟增長、產業(yè)升級、勞動就業(yè)等方面的影響總體可控。

　　一些企業(yè)到國外設廠是正常現象

　　談及制造業(yè)外遷這一話題，孟瑋表示：“對此，應該有一個客觀理性的分析。”

　　到國外設廠經營是正常現象。孟瑋指出，近年來，隨著國際產業(yè)分工和全球產業(yè)布局的深度調整，中國制造業(yè)已經進入轉型升級、邁向高質量發(fā)展的新階段。在這個過程中，出現一些企業(yè)到國外設廠經營的情況，是正常現象。

　　“對這一現象，我們進行了深入的調查和分析，發(fā)現有的企業(yè)是考慮要素價格變化情況，向勞動力以及環(huán)保等成本比較低的地方去轉移。有的企業(yè)是基于自身發(fā)展戰(zhàn)略的需要，主動積極開拓國際市場，當然也有極少數企業(yè)是為了規(guī)避中美經貿摩擦的影響。”孟瑋說。

　　一些外遷企業(yè)已回流到國內。在孟瑋看來，企業(yè)外遷并不是一件容易的事情，需要考慮諸多因素，包括運營成本、產業(yè)工人、供應鏈配套以及交通運輸乃至制造業(yè)文化等因素的影響。這兩年，有一些已經外遷的企業(yè)因為水土不服紛紛回流到了國內。“在最近的調研中，我們了解到，不少來自東莞的制鞋企業(yè)由于種種原因關閉了他們在東南亞的工廠，回到國內發(fā)展。”

　　孟瑋強調，下一步，國家發(fā)改委將會同有關方面繼續(xù)推動制造業(yè)高質量發(fā)展，重點是要發(fā)揮好中國產業(yè)體系、國內市場等方面的優(yōu)勢，將政策的著力點聚焦在4個方面：深化市場化改革，擴大高水平開放；增強微觀主體活力，釋放內需市場潛力；補齊產業(yè)鏈短板，提升產業(yè)鏈水平；打造國際一流的營商環(huán)境，進一步增強對制造業(yè)發(fā)展的吸引力。

　　“相信隨著一系列政策措施落地見效，絕大多數企業(yè)會繼續(xù)留在中國深耕發(fā)展，也會有更多企業(yè)來中國投資興業(yè)，謀求新的更大發(fā)展。”孟瑋說。

　　物價有望保持總體穩(wěn)定

　　包括制造業(yè)在內，今年以來中國經濟運行延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的態(tài)勢。

　　三產和居民生活用電保持較快增長。從發(fā)電情況看，上半年全國發(fā)電量同比增長3.3%，其中火電、水電、核電、風電、太陽能發(fā)電同比分別增長0.2%、11.8%、23.1%、6.6%和11.2%。

　　用電方面，上半年全國全社會用電量3.4萬億千瓦時，同比增長5.0%。其中，一產、二產、三產和居民生活用電量同比分別增長5.0%、3.1%、9.4%和9.6%，三產和居民生活用電繼續(xù)保持較快增長。

　　天然氣用氣需求平穩(wěn)增長。上半年，全國天然氣表觀消費量1493億立方米，同比增長10.8%。

　　原煤生產增長明顯加快。上半年，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)原煤產量累計完成17.6億噸，同比增長2.6%，比一季度加快2.2個百分點。全國鐵路發(fā)運煤炭12億噸，同比增長2.3%。

　　投資項目集中在高技術等行業(yè)。上半年，國家發(fā)改委共審批核準固定資產投資項目94個，總投資4715億元，其中審批71個，核準23個，主要集中在能源、交通、高技術等行業(yè)。

　　居民消費價格漲勢溫和。上半年CPI同比上漲2.2%，處于溫和上漲的合理區(qū)間。“總的來看，中國經濟自我循環(huán)能力強，工農業(yè)產品供給充足，物價平穩(wěn)運行具有較強的基礎，預計今年后期價格總水平有望保持總體穩(wěn)定。”孟瑋說。

　　確保經濟運行在合理區(qū)間

　　如何看中國經濟接下來的走勢？孟瑋認為，中國仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，中國經濟長期向好的基本面和大趨勢沒有改變也不會改變。

　　孟瑋指出，下一步，國家發(fā)改委將會同有關部門，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，著力辦好自己的事，統籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，下更大力氣做好“六穩(wěn)”工作。

　　更加聚焦服務“六穩(wěn)”。孟瑋表示，初步預測，今年迎峰度夏期間，全國日發(fā)用電量的峰值將達到245億千瓦時左右，用電負荷峰值將高于去年的峰值水平。“在此背景下，將高度重視保障勞動密集型企業(yè)用電、外向型企業(yè)用電等重點企業(yè)和重大工程項目用電。”

　　進一步降低實體經濟運行成本。“從今年7月1日開始，國家發(fā)改委組織實施的第二批降電價措施正式開始執(zhí)行，兩批措施累計降低企業(yè)用電成本846億元；降低部分行政事業(yè)性收費標準，共計減負金額約60億元。”孟瑋說，此外，加上發(fā)改委聯合交通運輸部實施的清理規(guī)范港口、鐵路、機場等物流收費以及工信部實施的降低電信資費，今年預計將為企業(yè)和群眾減負近3000億元。

　　推動企業(yè)債券發(fā)揮更大作用。孟瑋介紹，今年以來，企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模快速增長，主要用于支持公共服務、基礎設施等社會民生關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)。上半年，國家發(fā)改委共核準企業(yè)債券112支3647.2億元，同比增長131%。

　　孟瑋表示：“對于經濟運行中出現的新情況新挑戰(zhàn)，我們將加強政策評估，優(yōu)化政策組合，強化政策協同，狠抓政策落實，確保中國經濟運行在合理區(qū)間。”

　　邱海峰