昔日封閉落后 今為“淘金熱土”

　　西部正從“開放末梢”變身“開放前沿”

　　作為艾克物流匈牙利分公司總裁，阿克什·科瓦奇在兩年內(nèi)第三次來到重慶，與渝新歐(重慶)物流有限公司洽談合作事宜。

　　阿克什·科瓦奇正在醞釀一項宏大的計劃——以布達(dá)佩斯為物流節(jié)點，將匈牙利、捷克、意大利等國家的農(nóng)產(chǎn)品、酒類等特色產(chǎn)品，通過中歐班列運到重慶，進(jìn)而進(jìn)軍中國西部市場。

　　如今，曾經(jīng)封閉落后的西部地區(qū)，正在崛起為我國新的增長極，其蘊藏的巨大機(jī)遇，吸引著海內(nèi)外投資者的目光投向這片“淘金”的熱土。

　　基層干部和專家表示，我國可加強(qiáng)頂層設(shè)計，著力補(bǔ)齊西部地區(qū)發(fā)展短板，在復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢下，推動西部地區(qū)承擔(dān)起拓展中國經(jīng)濟(jì)回旋空間等重要歷史使命。

　　正在崛起的西部

　　曾經(jīng)封閉落后的西部地區(qū)，正在崛起為我國新的增長極。

　　重慶工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院研究表明，1999-2018年，西部12省份中的10省份經(jīng)濟(jì)增速高于全國平均水平，其中重慶、四川、陜西、貴州等8個省份的經(jīng)濟(jì)總量增長10倍以上。

　　當(dāng)前，西部地區(qū)的發(fā)展勢頭正得以延續(xù)。2018年，西部12省份中的6省份名列2018年全國經(jīng)濟(jì)增速前10名。作為西部地區(qū)最大的城市群，成渝城市群經(jīng)濟(jì)總量已從2014年的3.76萬億元增長至2018年的近6萬億元，增速在全國的城市群中位居前列。

　　西部地區(qū)的崛起，得益于西部大開發(fā)戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議的深入實施。

　　區(qū)位劣勢，曾讓西部地區(qū)成為封閉落后的代名詞。以前，西部地區(qū)的貨物只能先向東運至沿海城市，再經(jīng)海運轉(zhuǎn)運至世界各地，物流周期過長，讓投資者望而卻步。

　　8年前，首條中歐班列“渝新歐”在重慶誕生，西部地區(qū)首次實現(xiàn)向西經(jīng)陸路直達(dá)歐洲，與歐洲的時空距離從40多天縮短至12天左右。

　　如今，中歐班列已成為“一帶一路”的重要載體。全國已有50多個城市開通中歐班列，截至今年3月超過1.3萬列，物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋亞歐大陸的主要區(qū)域。

　　四通八達(dá)的國際物流大通道，讓西部地區(qū)從“開放末梢”成為“開放前沿”。

　　向東，可通過長江黃金水道出海；向西，重慶、成都、西安等西部城市均已開通中歐班列；向南，直達(dá)新加坡等東南亞國家的“陸海新通道”已實現(xiàn)常態(tài)化運行；向北，重慶、成都已開通直達(dá)俄羅斯的國際班列。

　　現(xiàn)在，西部地區(qū)的先天區(qū)位劣勢已不復(fù)存在。中歐班列從歐洲出發(fā)， 12天左右即可橫貫亞歐大陸抵達(dá)我國西部；“陸海新通道”鐵海聯(lián)運班列從東南亞國家出發(fā)，15天左右即可縱貫中南半島抵達(dá)我國西部。

　　“先天區(qū)位劣勢的扭轉(zhuǎn)，讓西部地區(qū)匯聚全球要素資源，直接參與國際分工，融入全球產(chǎn)業(yè)格局。”重慶工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長李敬說。

　　新“淘金熱”背后的投資機(jī)遇

　　崛起中的西部地區(qū)蘊藏著巨大的機(jī)遇，全球投資者的目光正在投向這片“淘金”的熱土。

　　阿克什·科瓦奇并非唯一的“淘金者”。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來的消費需求，正在讓西部成為“世界市場”。

　　在地處重慶兩江新區(qū)的重慶保稅商品展示交易中心，匯集著俄羅斯冰激凌、馬來西亞燕窩、意大利皮革制品、肯尼亞手工裝飾品等40多個國家的約4.5萬種商品。它們通過跨境鐵路網(wǎng)、長江黃金水道、陸海新通道、新增航空線路等物流方式運抵重慶。

　　“以前，高端燕窩的市場主要集中在經(jīng)濟(jì)更發(fā)達(dá)的東部沿海市場，現(xiàn)在西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，催生出大量對高端燕窩的需求。”拉瑪國貿(mào)(重慶)進(jìn)出口有限公司董事長張瑜說。

　　與此同時，全球的資本也正在涌向西部地區(qū)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，世界500強(qiáng)企業(yè)中，逾280家已落戶成都、重慶，超過210家落戶西安，數(shù)量在全國排名前列，涵蓋電子信息、汽車、金融保險、商業(yè)零售等諸多領(lǐng)域。

　　“中國西部巨大的市場潛力已為跨國公司創(chuàng)造出不可忽視的機(jī)遇。”德國化工巨頭巴斯夫大中華區(qū)企業(yè)事務(wù)部高級經(jīng)理茅昱說。

　　2011年，巴斯夫在重慶投資約80億元人民幣，建成其在中國西部的首個工廠。此前，巴斯夫的工廠和分公司均設(shè)置在東部沿海地區(qū)。目前，巴斯夫除在重慶設(shè)有工廠外，也已在成都等西部城市設(shè)立辦事處。

　　“西部地區(qū)人力、土地等要素成本優(yōu)勢明顯，同時基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型工業(yè)化等方面需求旺盛。”茅昱說，中國西部地區(qū)已成為巴斯夫在亞太地區(qū)業(yè)務(wù)量增長最快的區(qū)域。

　　海內(nèi)外資本的涌入，也推動著西部地區(qū)的快速發(fā)展。重慶、四川、陜西、貴州等西部省份已成為全球重要的電子信息、汽車制造、大數(shù)據(jù)智能化基地，大部分省份的外貿(mào)進(jìn)出口總值等指標(biāo)較2010年增長3倍以上，跨境電商、整車進(jìn)口、高端制造業(yè)等新興業(yè)態(tài)也正在快速成長。

　　以重慶為例，來自重慶市商務(wù)委員會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，重慶市實際利用外資連續(xù)6年突破100億美元，已成為全球重要的筆記本電腦、手機(jī)、汽車生產(chǎn)基地，進(jìn)出口貿(mào)易總額較2010年增長5倍多。

　　補(bǔ)齊短板承擔(dān)重要使命

　　今年3月，《關(guān)于新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》審議通過，將更加注重西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、擴(kuò)大開放和高質(zhì)量發(fā)展，旨在推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局，促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　“在當(dāng)前復(fù)雜的國內(nèi)國際形勢下， 擁有4億多人口，占國土面積2/3的西部地區(qū)將參與‘一帶一路’、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)以及拓寬中國經(jīng)濟(jì)回旋空間等重要歷史使命。”重慶工商大學(xué)長江上游經(jīng)濟(jì)研究中心副主任廖元和說。

　　然而，西部地區(qū)仍面臨著發(fā)展不平衡、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制缺失、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后等發(fā)展難題。

　　——發(fā)展不平衡。李敬等專家表示，西部地區(qū)呈現(xiàn)“兩極分化”的發(fā)展格局，相對發(fā)達(dá)的地區(qū)集中于重慶、成都、西安等地，其他區(qū)域則明顯落后。

　　例如，成渝城市群和關(guān)中平原城市群是西部最主要的兩大城市群，核心城市與次級城市經(jīng)濟(jì)實力差異巨大，其中重慶經(jīng)濟(jì)體量突破2萬億元，成都和西安分別為1.5億元和8000億元，而排名第四位的綿陽市僅為2300多億元。

　　——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制缺失。“西部省份之間仍處于競爭大于合作的狀態(tài)。”廖元和等專家說，其關(guān)鍵在于更高層面的跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制缺失，致使跨區(qū)域合作困難。

　　例如，各省份規(guī)劃銜接不暢導(dǎo)致“斷頭路”等問題突出。如，作為聯(lián)通成渝城市群和關(guān)中平原城市群的重要通道，漢(中)巴(中)南(充)鐵路由于四川和陜西在規(guī)劃進(jìn)度、線路走向等方面的差異，四川段已開工建設(shè)，陜西段卻仍處于前期論證階段。另外，由于缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，西部各地產(chǎn)業(yè)差異性、互補(bǔ)性不足，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面相互壓價、盲目補(bǔ)貼等亂象日益凸顯。

　　——基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后。“交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍是制約西部地區(qū)開發(fā)開放的主要瓶頸。”重慶市發(fā)改委副主任米本家表示，目前西部中心城市之間的高速鐵路、公路等主動脈已基本打通，但由于歷史欠賬較多，各城市間的高鐵等快速互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)未建成，阻礙著人流、物流、信息流的順暢流通。

　　以成渝城市群為例，重慶和成都已實現(xiàn)1小時通達(dá)，但《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》中提出的“城市群內(nèi)所有次級中心間2小時到達(dá)”的目標(biāo)遠(yuǎn)未實現(xiàn)，部分城市與核心城市的通達(dá)時間3小時以上。

　　基層干部和專家建議，我國可加強(qiáng)頂層設(shè)計，在西部地區(qū)建立更為科學(xué)高效的跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，形成系統(tǒng)性政策支撐體系，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，引導(dǎo)生產(chǎn)要素自由流動和高效配置，推動西部大開發(fā)形成新格局。

　　記者 栗建昌 徐旭忠 趙宇飛 重慶報道