作者:董振華(中央黨校哲學(xué)教研部副主任、中央黨校中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員)

　　黨的十九大報(bào)告指出,中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,是近代以來(lái)中國(guó)人民長(zhǎng)期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義取得輝煌成就,充分說(shuō)明了中國(guó)道路的世界意義,它打破了西方道路是“唯一正確”“普世適用”的神話,有力地證明了各個(gè)國(guó)家必須根據(jù)自己的國(guó)情建立合適的民主政治制度。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,意味著中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展,拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑,給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國(guó)家和民族提供了全新選擇,為解決人類問(wèn)題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

　　1.中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的歷史必然性

　　從歷史上看,中國(guó)也曾經(jīng)試圖借推行西式民主來(lái)實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興,例如晚清時(shí)期的君主立憲制,辛亥革命后的總統(tǒng)制、多黨制的嘗試等,但是都沒(méi)有能夠解決當(dāng)時(shí)面臨的時(shí)代課題。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,在中國(guó)革命、建設(shè)、改革和發(fā)展的歷史進(jìn)程中,我們不斷探索和完善適合自己的民主政治發(fā)展道路:不斷鞏固和完善人民代表大會(huì)制度,發(fā)展基層群眾自治,實(shí)現(xiàn)了內(nèi)容廣泛、層次豐富的人民當(dāng)家作主的真實(shí)人民民主;堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,建設(shè)最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線,調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量,匯聚人民群眾的智慧;確立和貫徹全面依法治國(guó)、依憲治國(guó)基本方略,堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè);建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體制機(jī)制,形成懲治和預(yù)防腐敗體系,保證黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和人員按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。黨的十八大以來(lái),我們的民主制度更加健全,民主形式更加豐富,民主水平不斷提高,保障了人民當(dāng)家作主權(quán)利的有效行使,實(shí)現(xiàn)了秩序、效率和民主的協(xié)同共進(jìn)。正是因?yàn)樯钌钤�根于中�?guó)大地,始終堅(jiān)持以馬克思主義民主理論與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的基本原則為指導(dǎo),借鑒了人類政治文明的有益成果,吸收了中國(guó)傳統(tǒng)文化和制度文明中的民主性因素,中國(guó)特色的民主模式碩果累累,奠定了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的政治基礎(chǔ),為中國(guó)奇跡的創(chuàng)造提供了有力的制度保障。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的必然邏輯

　　中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治隨著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的不斷發(fā)展,還將繼續(xù)與時(shí)俱進(jìn),在揚(yáng)棄歷史與他國(guó)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的原則下堅(jiān)持社會(huì)主義方向、堅(jiān)持本國(guó)實(shí)際向前發(fā)展。面對(duì)中國(guó)民主所創(chuàng)造的輝煌成就,曾經(jīng)主張“歷史終結(jié)論”的弗朗西斯·福山對(duì)自己先前的觀點(diǎn)進(jìn)行了修正,“客觀事實(shí)證明,西方自由民主可能并非人類歷史進(jìn)化的終點(diǎn)。隨著中國(guó)崛起,所謂‘歷史終結(jié)論’有待進(jìn)一步推敲和完善。人類思想寶庫(kù)需為中國(guó)傳統(tǒng)留有一席之地”。

　　改革開(kāi)放40年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了翻天覆地的變化,成為國(guó)際舞臺(tái)上具有重要影響力的世界大國(guó),這既是中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的實(shí)踐成果,也是當(dāng)代中國(guó)政治體制強(qiáng)大生命力和優(yōu)越性的生動(dòng)證明,同時(shí)也破除了西方民主為普世價(jià)值的神話。中國(guó)道路的成功充分證明了,一個(gè)國(guó)家實(shí)行什么樣的政治制度、走什么樣的發(fā)展道路,歸根結(jié)底取決于這個(gè)國(guó)家的具體國(guó)情和歷史文化條件。只有扎根本國(guó)土壤、汲取充沛養(yǎng)分的民主制度,才最可靠,也最管用。

　　2.中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的理論必然性

　　從理論上講,只有能促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和人民幸福的民主才是好民主,而中國(guó)的民主政治正是極大促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和人民幸福的有效制度。毛澤東同志說(shuō):“民主這個(gè)東西,有時(shí)看來(lái)似乎是目的,實(shí)際上,只是一種手段。馬克思主義告訴我們,民主屬于上層建筑,屬于政治這個(gè)范疇。這就是說(shuō),歸根結(jié)蒂,它是為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的。”因此,能否促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和人民幸福是判斷一個(gè)國(guó)家的民主制度是否適宜、合理、具有優(yōu)越性的根本標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)民主政治之所以能夠更加有效地促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和增進(jìn)人民福祉,是因?yàn)槠渚哂歇?dú)特的制度優(yōu)勢(shì)。

　　在民主基礎(chǔ)上形成正確的集中,制定正確的方針政策和重大決策,能形成全黨全國(guó)的統(tǒng)一意志,有效整合社會(huì)資源,高效率地貫徹執(zhí)行,有效避免了權(quán)力掣肘的問(wèn)題。相反,西方民主培養(yǎng)的個(gè)人主義,難以實(shí)現(xiàn)民主與集中的辯證、有效統(tǒng)一。正如社群主義的主要代表之一查理斯·泰勒所指出的,原子主義過(guò)分強(qiáng)調(diào)個(gè)人及個(gè)人權(quán)利對(duì)社會(huì)的優(yōu)先性,把社會(huì)當(dāng)作是實(shí)現(xiàn)個(gè)人目的的工具。他認(rèn)為17世紀(jì)至今所有基于契約論之上的自由主義和從個(gè)人主義出發(fā)的功利主義都是“原子主義”。西方民主建構(gòu)在原子主義的理論基礎(chǔ)之上、培養(yǎng)著原子主義的公民。在原子主義統(tǒng)治下的原子主義公民怎么可能不出現(xiàn)權(quán)力掣肘的問(wèn)題呢!

　　中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的必然邏輯

　　在實(shí)現(xiàn)廣泛的民主權(quán)利的同時(shí),正確集中各方意見(jiàn),協(xié)調(diào)不同利益,集體行使權(quán)力,科學(xué)作出決策,保證人民意志和利益的實(shí)現(xiàn),維護(hù)社會(huì)公平正義,能夠匯聚各個(gè)群體的意見(jiàn)、智慧、力量,增強(qiáng)黨和國(guó)家的活力,集中力量辦大事,形成了共同推動(dòng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的強(qiáng)大合力。而西方民主雖然形式上體現(xiàn)為全民民主,但實(shí)質(zhì)是資本的民主,是適應(yīng)西方資本主義制度的民主。對(duì)此,恩格斯曾一針見(jiàn)血地指出,資本主義國(guó)家“不過(guò)是管理整個(gè)資產(chǎn)階級(jí)的共同事務(wù)的委員會(huì)罷了”,“只是資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)為了維護(hù)資本主義生產(chǎn)方式的一般外部條件使之不受工人和個(gè)別資本家的侵犯而建立的組織”,“不管它的形式如何,本質(zhì)上都是資本主義的機(jī)器,資本家的國(guó)家,理想的總資本家”。當(dāng)前,西方國(guó)家利益集團(tuán)綁架政治的現(xiàn)象隨處可見(jiàn),院外集團(tuán)、游說(shuō)已成“制度”。也正是在這個(gè)意義上,英國(guó)前首相布萊爾在《紐約時(shí)報(bào)》撰文指出:“現(xiàn)代治國(guó)面臨一道離奇的悖論:要滿足公眾日益提升的需求,改革必不可少,但公眾很容易被動(dòng)員起來(lái)反對(duì)這些改革。”在這樣的情況下,怎么能夠調(diào)動(dòng)人民群眾參與國(guó)家建設(shè)與發(fā)展的積極性和主動(dòng)性呢!

　　正是因?yàn)橹袊?guó)特色社會(huì)主義民主制度適應(yīng)了中國(guó)歷史與國(guó)情對(duì)政治制度提出的總體要求,保持了國(guó)家的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展,提高了社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力水平,符合最廣大人民的根本利益,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中體現(xiàn)出鮮明的制度優(yōu)勢(shì)。

　　3.中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的現(xiàn)實(shí)必然性

　　經(jīng)濟(jì)與政治是辯證統(tǒng)一的關(guān)系,如果沒(méi)有政治發(fā)展相適應(yīng),經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不可能。從本質(zhì)上講,政治體制改革是通過(guò)上層建筑調(diào)整,來(lái)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和生產(chǎn)力發(fā)展的需要,更好地服務(wù)和促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展,從而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)不斷進(jìn)步的。中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治在堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主、全面推進(jìn)依法治國(guó)、堅(jiān)持民主集中制的原則下不斷發(fā)展,也促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路具有實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)必然性。

　　堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),中國(guó)特色的民主政治為中國(guó)的和諧穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展提供了根本的政治保障。中國(guó)這樣一個(gè)具有十幾億人口的大國(guó),最怕一盤(pán)散沙、四分五裂,而能夠把十幾億人口的力量凝聚起來(lái),除了中國(guó)共產(chǎn)黨沒(méi)有任何一個(gè)組織具備這樣的條件和能力。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,改革開(kāi)放40年來(lái)特別是十八大以來(lái),中國(guó)所取得的民主政治建設(shè)成就有目共睹。正是通過(guò)這種民主模式,中國(guó)真正實(shí)現(xiàn)了傾聽(tīng)民聲、廣集民智,做到了政治穩(wěn)定、決策有效,確保了經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)發(fā)展,展現(xiàn)出了中國(guó)民主政治的強(qiáng)大生命力。人民當(dāng)家作主是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心,為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展不斷凝聚力量。中國(guó)建立和運(yùn)行了人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度構(gòu)成的民主政治制度體系,切實(shí)保障人民當(dāng)家作主。中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度之所以能夠?qū)崿F(xiàn)“良政”和“善治”,根源在于我們黨和國(guó)家始終以最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿,激發(fā)人民群眾的智慧、力量、積極性。正如習(xí)近平總書(shū)記所指出,中國(guó)夢(mèng)是中華民族的夢(mèng),也是每個(gè)中國(guó)人的夢(mèng)。沒(méi)有廣大人民群眾的積極參與、投身貢獻(xiàn),中國(guó)的改革開(kāi)放事業(yè)不可能取得如此輝煌成績(jī)。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略,為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展提供著法治保障。全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)的基本保障和基本內(nèi)容。民主與法治是我國(guó)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的兩大基本目標(biāo)。民主與法治相輔相成,不可分割。沒(méi)有民主,法治就成了無(wú)源之水;沒(méi)有法治,民主便失去保障。民主集中制是我們黨和國(guó)家的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度,是科學(xué)高效的民主制度,是我們黨和國(guó)家最大的制度優(yōu)勢(shì)。民主集中制還決定了我國(guó)中央與地方的關(guān)系、上級(jí)與下級(jí)的關(guān)系既能保證中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),又給予地方以適當(dāng)?shù)淖灾鳈?quán);既保證上級(jí)令行禁止,又充分發(fā)揮下級(jí)、群眾的積極性。

　　中國(guó)道路的成功充分說(shuō)明,并不存在政治制度的普世模式,更不存在所謂西方民主模式的普適性,每個(gè)國(guó)家應(yīng)該根據(jù)自己的歷史文化傳統(tǒng)、社會(huì)歷史背景、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,選擇適合自己的政治發(fā)展道路。正如十九大報(bào)告所指出,世界上沒(méi)有完全相同的政治制度模式,政治制度不能脫離特定社會(huì)政治條件和歷史文化傳統(tǒng)來(lái)抽象評(píng)判,不能定于一尊,不能生搬硬套外國(guó)政治制度模式。中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度,就是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民立足于中國(guó)國(guó)情、符合實(shí)際的偉大創(chuàng)造。我們完全有信心、有能力把我國(guó)社會(huì)主義民主政治的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)充分發(fā)揮出來(lái),為人類政治文明進(jìn)步作出充滿中國(guó)智慧的貢獻(xiàn)。

　　《光明日?qǐng)?bào)》( 2018年01月31日 06版)