十八大以來(lái)，生態(tài)文明被提高到前所未有的戰(zhàn)略高度。37次中央深改組會(huì)議審議通過(guò)生態(tài)領(lǐng)域改革的文件多達(dá)39份。“完善制度頂層設(shè)計(jì)是生態(tài)文明建設(shè)的重要著力點(diǎn)之一。”中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院研究員張惠遠(yuǎn)在接受本報(bào)采訪時(shí)表示。

　　39份文件涉及生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)等重要內(nèi)容，這些內(nèi)容構(gòu)成了中國(guó)生態(tài)文明體制改革的“任務(wù)清單”。生態(tài)文明體制改革有哪些重點(diǎn)任務(wù)？這些任務(wù)目前落實(shí)情況如何？

　　“全鏈條”責(zé)任追究

　　梳理39份文件可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)基本上建立起了領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害“全鏈條”責(zé)任追究體系，即進(jìn)行事前預(yù)防監(jiān)測(cè)、事中強(qiáng)化責(zé)任、事后終身追責(zé)。

　　事前，建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制。中央深改組第三十五次會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制的若干意見(jiàn)》提出，開(kāi)展資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，按資源環(huán)境承載能力等級(jí)和預(yù)警等級(jí)進(jìn)行綜合管控。在預(yù)警過(guò)程中，對(duì)最新技術(shù)的運(yùn)用是一大亮點(diǎn)。中央深改組第十四次會(huì)議通過(guò)的《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》提出，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息集成共享。

　　事中，強(qiáng)化省級(jí)黨委和政府生態(tài)文明建設(shè)主體責(zé)任。中央深改組第二十七次會(huì)議上通過(guò)《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》。辦法第十三條規(guī)定，對(duì)考核等級(jí)為不合格的地區(qū)，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并約談其黨政主要負(fù)責(zé)人，提出限期整改要求。

　　事后，對(duì)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究。中央深改組第十四次會(huì)議上通過(guò)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》第十二條規(guī)定，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。對(duì)違背科學(xué)發(fā)展要求、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的，責(zé)任人不論是否已調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴(yán)格追責(zé)。