武陵山連片特困區(qū)包括湖北、湖南、重慶、貴州四省市交界地區(qū)的11個地(市、州)、71個縣(市、區(qū)),集革命老區(qū)、民族地區(qū)和貧困地區(qū)于一體。片區(qū)雖然分屬三省一市,但是山同脈、水同源、樹同根、人同宗、民同俗,本來就是“一家人”。這也意味跨省交界面大、少數(shù)民族聚集多、貧困人口分布廣,貧困程度深。國家民委作為武陵山片區(qū)扶貧開發(fā)的牽頭單位,積極發(fā)揮溝通、協(xié)調(diào)、指導、推動的作用,進一步加強對片區(qū)脫貧攻堅的統(tǒng)籌,也探索出了一條片區(qū)扶貧開發(fā)的新路。

　　不一樣的掛職干部 

　　為了打破行政區(qū)劃界限,建立區(qū)域內(nèi)省際、縣際協(xié)作機制,國家實施了一項重要的扶貧工作制度——片區(qū)聯(lián)系工作機制。國務院扶貧辦、國家發(fā)展改革委牽頭建立了14個片區(qū)聯(lián)系機制,即由1～2個國家部委定點聯(lián)系1個集中連片特殊困難地區(qū),負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導該片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅各項工作。多年來,國家部委發(fā)揮著牽頭單位的協(xié)調(diào)作用,多方協(xié)作、共同努力,推動片區(qū)脫貧攻堅。

　　2012年年初,國家民委黨組召開會議,決定從國家民委機關(guān)、委屬6所高等院校及文化事業(yè)單位,選拔選派司處級干部和高級專業(yè)技術(shù)人員前往武陵山片區(qū)擔任“聯(lián)絡員”。至今已有244名優(yōu)秀干部和高級專業(yè)技術(shù)人員,擔負著調(diào)查研究、溝通協(xié)調(diào)、反映情況的“三項職責”,扎根這片熱土,因地制宜,為片區(qū)的貧困老百姓揮灑著汗水。

　　在貴州省玉屏縣,油茶是當?shù)厝艘�以為豪的名�?也是鄉(xiāng)親們脫貧奔小康的希望。一棵結(jié)果多的油茶樹,便是農(nóng)家孩子上學的搖錢樹。但是以前的油茶樹油含量低,老百姓望樹興嘆。因此,如何確保油茶的穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn),成了玉屏縣脫貧攻堅中急需解決的問題。

　　2014年4月9日,國家民委派出大連民族大學阮成江教授帶領的油茶科研團隊奔赴玉屏縣,實地采樣、分析數(shù)據(jù),在上百個品種中“海選”出適合在當?shù)卮竺娣e推廣的油茶品種。3年里,阮成江每年在大連和玉屏間往返10余次,團隊先后88人次深入玉屏進行科技攻關(guān)。玉屏油茶再次迎來了春天。

　　“我家的老茶林,每畝地只能產(chǎn)油3公斤,經(jīng)阮教授改造后的新茶林,一畝地最高產(chǎn)油50公斤�！闭驹诓枇诌�,玉屏縣朱家場鎮(zhèn)魚塘村的姚元明樂呵呵地算著賬。

　　“每公斤茶油能賣到80元,一戶農(nóng)民種植5畝以上油茶樹,就能實現(xiàn)精準脫貧和長期脫貧。油茶樹盛果期可達70到80年,一代脫貧可福及子孫幾代人。”玉屏縣縣長楊德振表示,國家民委派駐玉屏的聯(lián)絡員,找準了他們在脫貧攻堅中的精準扶貧發(fā)力點。

　　這些向聯(lián)系片區(qū)派駐的聯(lián)絡員,有效促進了地方政府與國家部委之間的溝通與對接,為國家對武陵山片區(qū)扶貧開發(fā)精準施策發(fā)揮了重要作用。

　　民族團結(jié)促旅游 

　　武陵山片區(qū)少數(shù)民族人口占到片區(qū)總?cè)丝诘?0%,其自然風貌、資源稟賦、文化傳統(tǒng)皆富有特色,片區(qū)中的少數(shù)民族特色村寨極具發(fā)展?jié)摿Α！笆�二五”期間,中央和省級少數(shù)民族發(fā)展資金共安排專項資金5億多元,同時吸引、帶動各類資金,共同支持片區(qū)特色村寨建設。很多藏在武陵山腹地無人知曉的寨子,驚艷亮相于世人面前。特色村寨建設在保護和發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的同時,又為鄉(xiāng)親們帶來了收入。目前,武陵山片區(qū)已經(jīng)有140個國家民委命名掛牌的中國少數(shù)民族特色村寨,覆蓋苗、土家、瑤、侗、仡佬等少數(shù)民族。

　　文化搭臺,旅游唱戲。重慶市黔江區(qū)小南海鎮(zhèn)的新建村,緊鄰小南海4A級景區(qū)。該村分布著13個原始古樸的土家山寨——土家十三寨。在國家民委的支持下,小南海鎮(zhèn)政府嚴格保護古村寨,合理規(guī)劃,挖掘民俗文化,提升鄉(xiāng)村旅游文化內(nèi)涵,成功打造了“山歌發(fā)源地”“土家體育競技場”等山寨特色大院。同時鼓勵發(fā)展古村落民宿,在不改變原吊腳樓風貌的基礎上改造民宿,共帶動40余戶貧困戶脫貧增收。2016年該村吸引游客達30萬余人次,旅游綜合收入3600萬余元,農(nóng)民人均純收入9890元,實現(xiàn)“整村脫貧”的目標。

　　有了民族文化融入,旅游就有了“魂”。打糍粑、跳儺戲、唱山歌……每逢節(jié)假日,小南海鎮(zhèn)的特色民俗文化,讓原本已經(jīng)習慣“上車睡覺、下車拍照”的游客流連忘返,大喊過癮。

　　作為我國最大的跨省市少數(shù)民族聚居區(qū),武陵山片區(qū)各民族群眾守望相助、團結(jié)一心,將豐富的民族文化資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢, 將民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動持續(xù)走向深入。在發(fā)展中增進團結(jié)、在團結(jié)中加快發(fā)展的格局已經(jīng)形成,為脫貧攻堅蓄足了后勁。

　　特有的高�！爸腔邸� 

　　自2012年以來,國家民委所屬6所高校發(fā)揮智力、學科優(yōu)勢,通過派駐聯(lián)絡員、加大資金幫扶、開展調(diào)查研究、科技服務、人才培訓等方式助力武陵山片區(qū)加快發(fā)展。開展教育幫扶是國家民委所屬高校與武陵山片區(qū)合作的重點之一,6所院校招生計劃向武陵山片區(qū)傾斜,僅2015年在片區(qū)就安排招生計劃4534人,加上往年招收的學生,相當于為武陵山片區(qū)辦了一所大學。

　　“掃描產(chǎn)品包裝上的二維碼,可以從任意一臺電腦、一部手機進入質(zhì)量追溯系統(tǒng)�！焙�北省鶴峰縣騎龍茶廠董事長郭國講道。這個“有機硒茶質(zhì)量管理與追溯智能系統(tǒng)”由中南民族大學支持開發(fā),茶基地里安裝著360度旋轉(zhuǎn)的攝像頭,實時傳輸茶園溫度、濕度、光照、空氣質(zhì)量的物聯(lián)網(wǎng)檢測設備,用手機掃描茶葉包裝上的二維碼,可以隨時通過視頻查看茶園及生產(chǎn)車間的實景,追溯單袋產(chǎn)品的生產(chǎn)田塊、采摘農(nóng)戶和加工時間。

　　“我家已經(jīng)通過有機認證的3畝茶園,每畝預計可收入1.5萬元。過去一畝茶園能賣到5000元錢就不錯了。”茶農(nóng)陳國清很開心。

　　如今,在武陵山片區(qū),西北民族大學與吉首大學共建民族團結(jié)進步示范基地,實現(xiàn)了校際之間人才培養(yǎng)、學科建設、學術(shù)研究的合作;北方民族大學與邵陽學院簽署合作共建框架協(xié)議,援建移動通訊綜合實驗室,共建武陵山經(jīng)濟發(fā)展研究中心和湘西南民族文化研究基地。

　　扶貧先扶志、扶貧必扶智。校地合作平臺的建立,在民族院校和武陵山片區(qū)之間架起了溝通協(xié)作的橋梁,促進了智力成果與資源的轉(zhuǎn)化,增強了武陵山片區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動力。國家民委在牽頭聯(lián)系武陵山片區(qū)脫貧攻堅工作中,著眼民族工作新思路、新探索,著力從片區(qū)的多民族優(yōu)勢中挖掘脫貧攻堅的動力,激發(fā)片區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動力。同時找準片區(qū)扶貧工作的“痛點”,對“痛點”進行“精準用藥”、“靶向治療”,讓武陵山片區(qū)的脫貧攻堅工作在14個特困片區(qū)中有了先導性和示范性。(記者 周官正)