原標(biāo)題：職業(yè)教育尚待改變“二等公民”地位

　　當(dāng)前是我國實體經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。無論是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，還是實施“中國制造2025”計劃，都迫切需要一大批適應(yīng)技術(shù)進步、生產(chǎn)方式變革和社會公共服務(wù)要求的高水平技能人才。為真正解決“技工荒”，學(xué)界、業(yè)界呼吁從改變就業(yè)觀念的根本入手，著力提升職業(yè)教育質(zhì)量，為校企合作開辟廣闊新天地。

　　人社部數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，我國有技能勞動者1.65億人，僅占全部就業(yè)人員的21.3%；其中高技能人才4501萬人，比例不足6%。與之對應(yīng)的是，高級技工的市場求人倍率甚至達到2以上的水平，技工學(xué)生普遍就業(yè)前景樂觀。

　　記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，之所以會出現(xiàn)這種局面主要是由于以下幾方面原因：

　　一是職業(yè)教育“二等公民”地位尚未根本改變。從事職教多年的江西吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長鐘江生指出，我國職業(yè)教育發(fā)展的最大不足和風(fēng)險，是職校生源與未來崗位要求之間的巨大反差。吉安市教育局副局長黃曉園也認為，對職業(yè)教育的偏見和歧視，政府部門、企事業(yè)單位都司空見慣，家長和學(xué)生長期將職業(yè)教育作為升學(xué)的最后選項，導(dǎo)致生源質(zhì)量不高。

　　長期關(guān)注技工問題的浙江國和控股集團有限公司董事長陳乃科指出，高職院校畢業(yè)生專升本比例，以及中職生升學(xué)高職比例仍然偏低，導(dǎo)致中等職業(yè)教育生源素質(zhì)下降。

　　二是產(chǎn)教未能實現(xiàn)緊密融合。我國職業(yè)教育普遍存在學(xué)校一頭熱，企業(yè)參與度不高的問題。雖然普遍簽訂了校企合作協(xié)議書，但能建立長久穩(wěn)定合作關(guān)系的不多。

　　前幾年，吉安職院與當(dāng)?shù)匾患移髽I(yè)開設(shè)訂單班聯(lián)合辦學(xué)，企業(yè)在學(xué)校投入大量資金建實訓(xùn)基地、設(shè)獎學(xué)金，但畢業(yè)時一個班只有2人到企業(yè)工作。鐘江生說：“企業(yè)竹籃打水一場空，自然缺乏后續(xù)合作辦學(xué)的動力。”

　　三是職業(yè)教育與企業(yè)需求存在脫節(jié)。“學(xué)校‘關(guān)起門’來教書，企業(yè)怎么會吸收沒有實踐經(jīng)驗、技術(shù)落后的學(xué)生呢？”江西冶金職業(yè)技術(shù)學(xué)院就業(yè)處處長向云認為，企業(yè)技術(shù)更新快，但一些職校教育卻跟不上節(jié)奏，落后的教材、久未更新的硬件都制約了學(xué)生學(xué)習(xí)和發(fā)展。

　　北京奔馳汽車有限公司汽車裝調(diào)首席技師趙郁也有同感。他說，近年來國家對職業(yè)教育的投入不斷提高，教學(xué)設(shè)施設(shè)備等“硬實力”普遍增強，但課程設(shè)置、師資、綜合能力等“軟實力”不見起色，這造成職校畢業(yè)生整體素質(zhì)并未和國家的投入成正比。

　　四是技工待遇、發(fā)展空間普遍受限。據(jù)一名基層高級技工透露，技術(shù)工人與干部、工程師相比，在收入、待遇和地位上相差甚遠，因此許多技藝技能較強、知識水平也不低的高級技工無奈選擇了“以工代干”。江西合力泰科技有限公司辦公室主任尹憲章表示，在大部分公司，技工就算評上了高級技工，只會在待遇上與普通技工有所區(qū)別，但沒有行政級別。

　　五是青年勞動力就業(yè)更傾向于向三產(chǎn)服務(wù)業(yè)流動。紹興市流動人口服務(wù)管理局相關(guān)負責(zé)人說，現(xiàn)如今，80、90后青年人普遍不愿意到工廠做工，更愿意從事勞動量較輕、收入較高的服務(wù)業(yè)。

　　部分企業(yè)界、教育界人士認為，職業(yè)教育要想既實現(xiàn)學(xué)生良好的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，又能滿足實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實需求，需要從以下多方面入手。

　　——引導(dǎo)社會各界樹立職業(yè)教育的人才觀。應(yīng)從長遠角度考慮如何加強技能人才隊伍建設(shè)。在上世紀(jì)80年代，也曾出現(xiàn)“拿手術(shù)刀的不如拿剃頭刀的”“搞原子彈不如賣茶葉蛋”的現(xiàn)象，國家對專技人員的重視、工資待遇的提升逐漸扭轉(zhuǎn)了這一現(xiàn)象。在當(dāng)今提倡“大國工匠”的時代，政府部門也應(yīng)圍繞如何讓勞動者愿意成為技能人才進行必要的引導(dǎo)，讓技能者能夠體面地生活。

　　政府可通過政策杠桿調(diào)動企業(yè)培養(yǎng)技能人才的積極性，改變企業(yè)重設(shè)備輕員工，重專技人才輕技能人才，重使用輕培養(yǎng)的狀況。通過推行集體合同，以法律形式明確員工的培訓(xùn)權(quán)力、職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，使企業(yè)為員工提供技能培訓(xùn)成為一種自覺的行為。

　　——加快職業(yè)教育法修訂，切實推進職業(yè)教育健康發(fā)展。趙郁說，從2008年起職業(yè)教育法的修訂工作就提上日程，至今仍未出臺。他認為，職業(yè)教育法立法應(yīng)以提高職業(yè)教育社會地位為導(dǎo)向，緊密結(jié)合國家發(fā)展戰(zhàn)略，借鑒德國、瑞士等發(fā)達國家先進經(jīng)驗，把符合發(fā)展要求和人才培養(yǎng)規(guī)律的產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合的成功實踐納入法律條款，以提高職業(yè)教育的吸引力，改變職業(yè)教育落后于社會發(fā)展的目前現(xiàn)狀。

　　——對標(biāo)企業(yè)需求，對職校教育課程開展深度再造。中國第二重型機械集團公司副總經(jīng)理李駿騁說，二產(chǎn)中很多行業(yè)模式、業(yè)態(tài)發(fā)生巨變，如模型的定義早已顛覆了傳統(tǒng)按照一張圖紙加工零部件的工藝流程。職業(yè)院校人才培養(yǎng)、教育教學(xué)也要緊跟產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展步伐，對全國職校課程進行統(tǒng)籌調(diào)整、更新。

　　——在職校與需求企業(yè)間建立穩(wěn)定、共贏的良性合作機制。四川省德陽市教育局局長尹艷、四川西南航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院負責(zé)人李中東等人士建議，將職校與企業(yè)的合作納入常態(tài)化評價機制中。一方面，企業(yè)可依據(jù)實際技工需求，提前對職校投資，建設(shè)仿真生產(chǎn)環(huán)境，緩解職校發(fā)展的資金壓力；另一方面，職校學(xué)生可與合作企業(yè)較早達成培養(yǎng)協(xié)議，實現(xiàn)訂單式培養(yǎng)，使企業(yè)對職校實訓(xùn)的投資有所保障。

　　拓展從企業(yè)靈活聘用教師的機制。過去，職業(yè)學(xué)校招收教師必經(jīng)“筆試關(guān)”，一些善于操作、實踐經(jīng)驗豐富而理論基礎(chǔ)不足的高級技工長期無法進入職教隊伍。今后可圍繞需求，創(chuàng)新職校教師引進機制，在聘用方式上也可靈活，能進能出。

　　——倚重部分企業(yè)資源設(shè)立專業(yè)學(xué)院，面向應(yīng)用培養(yǎng)人才。企業(yè)有廠房、有高級技工師傅還有現(xiàn)實生產(chǎn)環(huán)境，有的企業(yè)已經(jīng)具備設(shè)立專業(yè)技術(shù)學(xué)院培養(yǎng)高級技工的能力，應(yīng)鼓勵這部分能力充分釋放出來。

　　江蘇開放大學(xué)智能制造技術(shù)學(xué)院就是由蘇州工業(yè)園區(qū)管委會、江蘇開放大學(xué)和江蘇匯博機器人技術(shù)股份有限公司共同組建。江蘇開放大學(xué)校長崔新有說，匯博是專門從事機器人技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化的國家高新技術(shù)企業(yè)，智能制造技術(shù)學(xué)院的學(xué)生在學(xué)習(xí)專業(yè)理論知識的同時還可深入企業(yè)一線工作，企業(yè)員工在工作的同時又能接受教育和培訓(xùn)，這一模式有利于共贏。

　　——部分學(xué)生家長認為，要賦予技工學(xué)校招生平權(quán)。探索改變先普通高中，再中職學(xué)校，最后是技工學(xué)校的強制性招錄順序設(shè)置，允許各類學(xué)校招錄工作同時開展。保障技工學(xué)校畢業(yè)證書享有與其他教育機構(gòu)同等學(xué)力畢業(yè)證書相同效力，提高技工畢業(yè)生的職業(yè)自信心。“不要讓念了技工的孩子感覺低人一等。”常州一所職業(yè)學(xué)校學(xué)生家長吳菊說。