郵件快件實名收寄信息系統(tǒng)推廣應用試點啟動計劃2018年年底前基本實現實名收寄信息化全覆蓋

　　3月28日，國家郵政局、中央綜治辦、公安部、國家安全部聯(lián)合召開國家、省、市三級電視電話會議，就加快全國郵件快件實名收寄信息系統(tǒng)推廣應用進行動員部署。根據安排，今年4月起，將啟動在31個省（區(qū)、市）相關試點城市實名收寄信息系統(tǒng)推廣應用工作。

　　近年來，各級各部門深入貫徹落實《中華人民共和國反恐怖主義法》和中央九部門《關于加強郵件、快件寄遞安全管理工作的若干意見》要求，積極推動落實郵件快件實名收寄制度，組織相關地區(qū)和寄遞企業(yè)開展實名收寄信息化技術應用試點，取得了一定成效，但也存在思想認識亟待深化，規(guī)章制度尚需完善，實名收寄支撐手段仍較單一，信息安全防護能力短板凸顯，監(jiān)管治理水平有待進一步提高等問題。

　　基于國家安全、公共安全以及寄遞行業(yè)長遠發(fā)展考慮，國家郵政局、中央綜治辦、公安部、國家安全部共同研究，明確了按照“行業(yè)主導、標準統(tǒng)一、信息共享、安全便捷”的原則，在全國分步有序開展實名收寄信息系統(tǒng)推廣應用。在此基礎上，今年2月10日，國家郵政局、公安部、國家安全部聯(lián)合印發(fā)了《關于加快全國郵件快件實名收寄信息系統(tǒng)推廣應用工作的實施方案》。

　　《實施方案》明確了實名收寄信息系統(tǒng)推廣應用工作的總體要求，即：按照“合法、安全、便民、高效”的原則，堅持政府主導、企業(yè)主責，堅持部門聯(lián)動、資源共享，堅持上下協(xié)同、統(tǒng)籌布局，分階段、分步驟有序開展實名收寄信息系統(tǒng)推廣應用，力爭利用兩年時間基本實現郵件、快件實名收寄信息化目標，著力構建企業(yè)低成本運行、用戶易于接受、政府高效監(jiān)管、信息安全有效保障的實名收寄制度，為維護國家安全、社會安全、公共安全和寄遞行業(yè)長遠健康發(fā)展奠定堅實基礎。

　　實名收寄信息系統(tǒng)由國家郵政局統(tǒng)一指導建設，寄遞企業(yè)采集實名收寄數據信息并實時上傳。郵件快件攬收人員利用巴槍、手機APP等，結合身份證識讀設備，對寄遞用戶身份信息進行數字化、自動化采集，并利用移動通信網絡進行實時傳輸，一次性比對采集、重復共享使用。針對寄遞企業(yè)提供兩種應用：一是適用于國際、跨省許可的網絡型寄遞企業(yè)的企業(yè)版，寄遞企業(yè)自主開發(fā)前端系統(tǒng)，采集用戶實名查驗信息數據，實時傳輸至企業(yè)總部并與國家郵政局郵件快件實名收寄監(jiān)管平臺實時對接。二是適用于省內許可或暫不具備實名收寄信息化自建條件的區(qū)域性快遞企業(yè)的公共版，國家郵政局結合企業(yè)作業(yè)流程開發(fā)統(tǒng)一的前端系統(tǒng)，企業(yè)采集用戶實名查驗信息數據，與國家郵政局郵件快件實名收寄監(jiān)管平臺實時對接。

　　國家郵政局市場監(jiān)管司相關負責人表示，實名收寄制度是《中華人民共和國反恐怖主義法》提出的剛性要求，已成為行業(yè)安全管理的一項根本性制度要求。但從前期一些地區(qū)推行實名收寄制度實踐看，有的通過人工填寫等方式推行實名收寄制度，效率不高，造成用戶抵觸；有的相關部門開展了信息化試點，但不同程度地存在標準規(guī)范不統(tǒng)一、信息不共享、多頭采集等問題，造成資源浪費。為此，必須堅持全國一盤棋，各方面密切協(xié)作，統(tǒng)一標準規(guī)范、實現數據共享，全面推進落實實名收寄信息化。只有這樣，才能發(fā)揮技術優(yōu)勢、實現高效監(jiān)管，從而為更好落實實名收寄制度提供最優(yōu)解決方案。

　　該負責人強調，實名收寄信息系統(tǒng)推廣應用是推動落實實名收寄制度的一種措施，是國家郵政局立足行業(yè)特點和長遠發(fā)展需要，提升行業(yè)管理信息化、規(guī)范化、專業(yè)化能力水平的一項重要舉措。總體看，嚴格落實實名收寄制度是根本前提，實名收寄信息系統(tǒng)推廣應用是更好落實制度的有力支撐。各寄遞企業(yè)必須在執(zhí)行好、落實好實名收寄制度的基礎上，按照國家郵政局有關要求，通過技術創(chuàng)新逐步實現實名收寄信息系統(tǒng)推廣應用，以期為廣大寄遞用戶提供更加優(yōu)質、更加安全的寄遞服務。信息系統(tǒng)推廣應用是個漸進的過程，力爭到2018年底基本實現實名收寄信息化全覆蓋。