【G20峰會看點】

　　作者：光明日報記者 馮蕾 曹元龍 李曾骙 陳恒

　　這個中國江南的明媚秋日，注定要被歷史銘記。

　　9月5日下午6時許，中外記者在二十國集團（G20）杭州峰會新聞發(fā)布廳架起了“長槍短炮”。

　　所有的目光聚焦到發(fā)布席。

　　“受到國際社會廣泛關(guān)注，也承載了各方高度期待”“在各方共同努力下，會議取得了豐碩成果，實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)”。習(xí)近平主席對峰會成果的肯定鏗鏘有力。

　　“中國出色地組織了這場盛宴。”9月5日，國際貨幣基金組織總裁拉加德在峰會結(jié)束后的新聞發(fā)布會上對峰會成果給予高度肯定，“當(dāng)前世界經(jīng)濟處在低迷狀態(tài)，二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人向世界展示了他們將通過一系列強有力的政策和行動應(yīng)對挑戰(zhàn)的決心。”

　　“這一刻，中國信心正化為世界信心。”復(fù)旦大學(xué)特聘教授、中國發(fā)展模式研究中心主任張維為說。

　　“本次峰會最終達(dá)成了29項成果，在歷次G20峰會里面是最多的。”中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員陳鳳英對記者說。

　　“杭州峰會讓大家聚在一起，并讓大家重新出發(fā)。”土耳其記者瓊斯說。

　　“三個第一次”：彰顯包容聯(lián)動的“新境界”

　　第一次把發(fā)展問題置于全球政策框架的突出位置；第一次就落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程制定行動計劃；第一次集體支持非洲和最不發(fā)達(dá)國家工業(yè)化——杭州峰會的這3個“第一次”彰顯了包容聯(lián)動的“新境界”。

　　“中國包容共享的發(fā)展理念，在峰會成果中得到鮮明體現(xiàn)。”中國國際問題研究所研究員阮宗澤說，“中國智慧、中國方案，成為指引世界經(jīng)濟復(fù)蘇的明燈。”

　　杭州峰會，G20歷史上發(fā)展中國家參與最多的一次峰會。

　　“杭州峰會突出‘包容’這一主題，將包容性發(fā)展提高到一個新的水平。”陳鳳英說，G20杭州峰會廣泛地涉及了發(fā)展議題，廣泛地覆蓋了發(fā)展中國家。這次會議的成果不只屬于G20，更屬于全世界。

　　此次G20各國同意推動《巴黎協(xié)定》盡早生效，發(fā)起《二十國集團支持非洲和最不發(fā)達(dá)國家工業(yè)化倡議》和《全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通聯(lián)盟倡議》，將為發(fā)展中國家人民帶來實實在在的好處。

　　聯(lián)合國秘書長潘基文對此次峰會制定落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程行動計劃表示高度贊賞。他指出：“率先制定落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程行動計劃，是中國主辦2016年G20峰會力爭打造的成果之一，將帶動全球范圍的包容、聯(lián)動發(fā)展。”

　　　“里程碑式創(chuàng)舉”：促進長效治理的“新機制”

　　G20杭州峰會制定了《二十國集團全球投資指導(dǎo)原則》，這是全球首個多邊投資規(guī)則框架，填補了國際投資領(lǐng)域的空白，對促進二十國集團從危機應(yīng)對向長效治理機制轉(zhuǎn)變具有里程碑意義。

　　“此次峰會，邁出加強多邊投資政策協(xié)調(diào)的歷史性一步。”商務(wù)部副部長王受文在接受記者采訪時說，批準(zhǔn)《二十國集團全球投資指導(dǎo)原則》，確立了反對跨境投資保護主義、加強投資保護等九大原則，將為促進全球投資增長提供長遠(yuǎn)制度性引領(lǐng)。

　　南京大學(xué)國際關(guān)系研究院院長朱鋒在接受本報記者采訪時表示，G20峰會從危機應(yīng)對向長效治理機制轉(zhuǎn)變，議題從短期問題向深層次和長期性問題延伸，體現(xiàn)了更廣闊的歷史視野。這個過程，需要解決制度化、功能化、程序化問題。《二十國集團全球投資指導(dǎo)原則》在功能化方面邁出了至關(guān)重要的一步。

　　對此，中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員李巍對本報記者說，中方今年推動二十國集團制定全球投資指導(dǎo)原則，具有開創(chuàng)性。多邊投資規(guī)則的制定不會一蹴而就，但開啟這個進程本身，就具有重要意義，可能為投資領(lǐng)域建立一個WTO式的多邊機制奠定基礎(chǔ)。美國曾經(jīng)在20世紀(jì)90年代推動這一目標(biāo)的實現(xiàn)，但最終沒有成功。這是中國參與全球治理規(guī)則制定的重大收獲。

　　在英國考文垂大學(xué)全球安全學(xué)教授尼爾·倫威克看來，G20杭州峰會的一個重要優(yōu)先事項是讓二十國集團成員重新關(guān)注中長期戰(zhàn)略規(guī)劃，而不是作出毫無準(zhǔn)備的應(yīng)急反應(yīng)。這將對世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供啟示。

　　“中國智慧和中國方案”：引領(lǐng)經(jīng)濟復(fù)蘇的“新路徑”

　　在國內(nèi)外專家學(xué)者看來，此次峰會的成果具有更為豐富的內(nèi)涵——

　　從《二十國集團創(chuàng)新增長藍(lán)圖》的通過到《二十國集團全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略》的形成，從全球首個多邊投資規(guī)則框架的建立到可持續(xù)發(fā)展、綠色金融、提高能效、反腐敗等諸多行動計劃的制定……都彰顯了G20在“創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容”理念的引領(lǐng)下邁出新的征程。

　　特別是占全球碳排放總量30%以上的中美兩國達(dá)成氣候變化合作成果，兩國向潘基文交存了各自參加《巴黎協(xié)定》的法律文書，為推動《巴黎協(xié)定》盡早生效作出了重大貢獻。

　　“這些重要成果，體現(xiàn)了中國智慧和中國貢獻。中國提議上升為G20共同意志，彰顯了中國多邊外交能力的增強，國際領(lǐng)導(dǎo)力、話語權(quán)、影響力的增強。”外交與國際關(guān)系智庫察哈爾學(xué)會秘書長張國斌在接受本報記者采訪時說。中國開出的創(chuàng)新增長方式、完善全球經(jīng)濟金融治理等一系列“藥方”，得到了G20成員的廣泛贊賞。當(dāng)然，打鐵還需自身硬。中國經(jīng)濟的強勁增長和良好預(yù)期，讓中國方案成為世界的參照，也為世界經(jīng)濟增添了信心。

　　“這次峰會不是空談，而是注重務(wù)實行動。”埃及記者哈尼對本報記者說，“峰會對埃及人民來說非常重要，峰會成果將推動我們的經(jīng)濟發(fā)展和吸引更多投資。中國提出的一系列舉措將深刻影響和推動世界經(jīng)濟的發(fā)展。”

　　9月5日，深夜11點，G20杭州峰會新聞中心依舊燈火通明。

　　這個晚上，中外記者們正在把G20峰會史上最豐富的峰會成果發(fā)布到世界各地。

　　他們希望記錄下這個最精彩的中國，記錄下這個具有里程碑意義的新起點。

　　（光明日報杭州9月5日電 光明日報記者 馮 蕾 曹元龍 李曾骙 陳 恒）

　　《光明日報》（ 2016年09月06日 05版）