朱慧卿制作　(根據(jù)北京市發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)制作)

　　近日，北京市發(fā)改委公布了出租車調(diào)價(jià)方案，并將于5月23日聽證。方案將起步價(jià)由當(dāng)前的10元調(diào)整為13元。

　　調(diào)價(jià)方案一出，便激起千層浪。在各大網(wǎng)站發(fā)起的調(diào)查中顯示，半數(shù)以上的網(wǎng)民都反對(duì)此次調(diào)價(jià)，并有不少人表示“以后會(huì)考慮少打車”。北京出租車調(diào)價(jià)之所以引起如此大的反響，一方面是出租車關(guān)乎民生；另一方面是出租車行業(yè)爭議不斷。專家建言，出租車需要的不是調(diào)價(jià)，而是調(diào)整管理方式。

　　①漲價(jià)：司機(jī)乘客怎么看

　　“每天我打車大概10公里到單位。按照原來的價(jià)格，29塊錢左右。按照新方案，每月我要多花180到270塊錢。”在北京世紀(jì)壇附近上班的賀女士算了這樣一筆賬，“還有，新方案里低速等候費(fèi)變成了原來的兩倍。也就是說如果堵車時(shí)間再長一點(diǎn)，打車費(fèi)就更多了。”

　　賀女士表示，今后她可能會(huì)考慮盡量減少打車的次數(shù)。而不少消費(fèi)者也表示了類似的意愿。

　　“從2006年開始，北京市的打車價(jià)格就一直沒變過，和廣州、上海相比，我們的價(jià)格并不算高。”作為出租車司機(jī)，霍師傅與賀女士的態(tài)度自然相左。

　　但霍師傅對(duì)漲價(jià)其實(shí)是又愛又怕。他感覺，盡管提價(jià)看起來有利于提升司機(jī)收入，但對(duì)不少細(xì)節(jié)心存疑慮。“比如，雖然高峰時(shí)段堵車的等候費(fèi)用提高了，但是不少乘客可能會(huì)因此選擇直接下車，我們的損失更大。”霍師傅直率地說，“‘份子錢’帶來的壓力太大了，每天一睜眼就欠著公司好幾百。與其漲價(jià)，還不如把每月交的‘份子錢’降低點(diǎn)來得實(shí)在。”

　　“份子錢”是司機(jī)口中經(jīng)常念叨的詞，它是司機(jī)與公司簽訂的營運(yùn)任務(wù)承包費(fèi)。

　　“份子錢”源于上世紀(jì)80年代末。那時(shí)民眾對(duì)出租車的需求增加，出租車公司與職工的關(guān)系升級(jí)為服務(wù)方與承包人。公司購買車輛為司機(jī)提供服務(wù)，司機(jī)按月交承包費(fèi)。目前，北京單雙班司機(jī)每月分別需向公司上繳承包金5175元和8280元。

　　是漲價(jià)好還是降低“份子錢”好？本報(bào)經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分司機(jī)贊成后者。因?yàn)樗緳C(jī)擔(dān)心，漲價(jià)增收的錢，不一定會(huì)落到自己的腰包里。“雖然調(diào)價(jià)收益全歸司機(jī)，但公司可能取消部分補(bǔ)貼。”北京銀建的張師傅說。

　　有專家指出，相對(duì)于出租車公司，司機(jī)屬于弱勢一方。即便此次調(diào)整方案規(guī)定出租車公司的“份子錢”不得借機(jī)上漲，誰又能保證公司不會(huì)變相多收費(fèi)或減少福利？

　　國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所城市交通研究室主任程世東在接受本報(bào)采訪時(shí)表示，司機(jī)之所以身處弱勢，是由于出租車司機(jī)這一職業(yè)的技術(shù)含量不高，勞動(dòng)力市場競爭相當(dāng)激烈。

　　他分析說，如果出租車司機(jī)的收入能大幅提高，那無疑會(huì)吸引更多人從事出租車行業(yè)，競爭將變得更加激烈。這時(shí)，出租車公司將會(huì)占據(jù)主動(dòng)地位，不再是沒人愿意當(dāng)司機(jī)，而是大家爭搶這一飯碗。在這樣的情況下，即便出租車公司壓低補(bǔ)貼、福利等條件，也仍會(huì)有司機(jī)愿意進(jìn)入這一行業(yè)。

　　“從出租車公司的角度來看，如果有的司機(jī)月收入3500元就愿意開，為什么還要去雇6000元一個(gè)月的司機(jī)？”程世東說，也許調(diào)價(jià)后，短期內(nèi)司機(jī)收入可以得到提升，但從長遠(yuǎn)角度來看，出租車公司還是會(huì)以各種形式提高收益，降低司機(jī)收入。

　　既然漲價(jià)非乘客所愿，也非大部分司機(jī)所盼，為何北京還要醞釀漲價(jià)呢？“這是政府管理的一種慣性。”北京大學(xué)政府管理學(xué)院燕繼榮教授這樣認(rèn)為。他向本報(bào)分析說，出租車博弈涉及三方利益：一是司機(jī)，二是出租車公司和政府結(jié)成的利益團(tuán)體，三是消費(fèi)者。“每次都把公司和政府的利益視為一塊不可切割的蛋糕，而永遠(yuǎn)在其他利益主體上做文章。這顯然是不合理的。”燕繼榮說。