“政府干預微觀經(jīng)濟往往適得其反”

　　財政部部長樓繼偉履新后首次公開演講，稱政府應創(chuàng)公平發(fā)展機會，讓市場發(fā)揮資源配置的基礎作用

　　昨日舉行的“中國發(fā)展高層論壇2013”年會上，新任財政部部長樓繼偉首次在公開場合發(fā)表演講。樓繼偉表示，實現(xiàn)包容式增長的正確道路，關鍵是要明確政府和市場的角色。但目前部分政府部門過分相信自身干預經(jīng)濟和社會發(fā)展的能力，一些對微觀經(jīng)濟活動的迅速干預措施往往適得其反。

　　首秀演講“誠惶誠恐”

　　樓繼偉此前曾擔任了長達九年的財政部副部長。2007年，樓繼偉出任中國投資有限公司（下稱“中投”）董事長。時隔6年后，今年3月16日，他重新回到財政部任財政部長。

　　昨天，對于他作為新任財長的首次公開演講，樓繼偉坦言“確實有點誠惶誠恐”。他稱自己在中投做董事長期間“說話比較直率”，現(xiàn)在擔任財政部部長這一官方身份，試圖做一些調(diào)整。

　　不過，他昨天的演講沒有因為身份的轉(zhuǎn)變而失去以往的直率。對于備受關注的財稅改革問題，這位全程參與1994年財稅體制改革的學者型官員昨日表示，包容性發(fā)展要求把創(chuàng)造機會均等、平等發(fā)展、維護社會正義放在最為突出的位置，這些往往同財政制度相聯(lián)系。所以財政既要加快自身的改革，完善財稅制度，也要積極支持配合相關的改革，著重于建立機制，促進包容。

　　“部分政府部門不相信市場自身修復能力”

　　樓繼偉表示，對于促進包容性增長的財稅體制改革，一般來說有三種模式。過于強調(diào)政府的再分配和結果公平的模式，以及加大政府赤字的模式都不可取。政府應當創(chuàng)造公平的發(fā)展機會，讓市場發(fā)揮資源配置的基礎作用。

　　他表示，目前部分政府部門過分相信自身干預經(jīng)濟和社會發(fā)展的能力，對微觀經(jīng)濟活動的不平衡反應極為迅速，不太相信市場自身的修復能力，會馬上出干預措施。“往往適得其反，制造波動。”

　　此前，包括眾多知名學者及企業(yè)家均在不同場合發(fā)聲，認為政府管得太多，阻礙了市場的發(fā)展，特別是民營企業(yè)的發(fā)展。中央編辦負責人也指出，國務院部門職能越位、缺位問題依然突出，對微觀經(jīng)濟事務干預過多過細，一些該管的又沒有管住管好；而此次國務院機構改革則針對這些問題，重在向市場、社會放權，“努力做到不該管的不管不干預，該管的切實管住管好。”

　　政府應“幫窮不幫懶”

　　昨日，樓繼偉還表示，去年中央經(jīng)濟工作會議上提出的“守住底線、突出重點”意味著，政府不能只要碰到民生問題都要去做；而“完善制度、引導輿論”也十分重要，很多民生政策的制度是不完善的，甚至是沒有約束的。他說，“我們應該幫助窮人，而不應該幫助懶人”。

　　樓繼偉表示，財政能不能可持續(xù)是要守住的“底線”，承諾過多而收入不夠，就會走向通過擴大財政赤字來提高居民福利的模式，他稱這種模式最后要靠通貨膨脹來平衡，陷入一種惡性循環(huán)，是不歸之路。

　　問答

　　“逐步提高國企分紅上繳比例”

　　問：中國有未富先老的問題，這個過程需要關注收入再分配的問題。那么國有企業(yè)的分紅是否應該有更好的處置？

　　樓繼偉：現(xiàn)在國有企業(yè)的利潤分紅是作為國有資本金資本經(jīng)營預算的收入來源，集中到資本金收入預算的比例還不是很高，留給國有企業(yè)的利潤比較多。

　　目前的做法是逐步在提高上繳給公共財政的比例，主要是考慮到這些國有企業(yè)有些歷史問題還沒有完全解決，特別是在職工方面，而且他們這些多余的職工，不管怎么樣，國有企業(yè)有一些社會責任，也不能把它推向市場。留下一部分本應該上繳的利潤，留給他們處理這些問題。