2013年3月8日 吳邦國作人大常委會(huì)工作報(bào)告 3月8日，十二屆全國人大一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。吳邦國作人大常委會(huì)工作報(bào)告。 新華社記者 謝環(huán)馳 攝
8日下午，十二屆全國人大一次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議。擔(dān)任中國最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人已有十年的吳邦國，作十一屆全國人大常委會(huì)工作報(bào)告。
吳邦國在報(bào)告中回顧過去五年工作時(shí)說，“中國特色社會(huì)主義法律體系如期形成，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)有法可依。這是我國社會(huì)主義民主法制建設(shè)史上的重要里程碑”。
吳邦國說，五年來，全國人大及其常委會(huì)共審議法律、法律解釋和有關(guān)法律問題的決定草案93件，通過86件。
這樣，十屆和十一屆全國人大及其常委會(huì)十年間一共通過了近兩百件法律案。
這期間，許多重要的法律法規(guī)給人們留下了深刻印象：
——通過憲法修正案，明確將國家尊重和保障人權(quán)載入憲法；
——制定反分裂國家法，第一次將促進(jìn)兩岸和平統(tǒng)一、反對和遏制“臺(tái)獨(dú)”以法律形式固定下來；
——制定物權(quán)法，體現(xiàn)社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度，確立了平等保護(hù)物權(quán)的原則；
——為推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)依法規(guī)范有序進(jìn)行，保護(hù)公民個(gè)人及法人電子信息安全，作出關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定；
——修改選舉法，實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表；
——修改村民委員會(huì)組織法，更好地保障基層群眾的民主權(quán)利；
——修改刑事訴訟法，正確處理懲治犯罪與保障人權(quán)的關(guān)系；
——修改人民法院組織法，將死刑案件核準(zhǔn)權(quán)統(tǒng)一收歸最高人民法院；
——通過刑法修正案（八），取消13個(gè)經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪死刑罪名；
……
吳邦國說：“我們堅(jiān)持從國情和實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法。”
全國人大代表沈春耀說，“回望這十年，感受到國家的法治在實(shí)實(shí)在在進(jìn)步。到2010年形成中國特色社會(huì)主義法律體系是黨的十五大提出的，我們終于見證了這一重大標(biāo)志性成果。另外，監(jiān)督工作始終緊扣黨和國家的工作大局，并不斷創(chuàng)新形式，通過專題詢問、專題調(diào)研等加大力度、提高透明度。”
吳邦國說，“法律體系的形成總體上解決了有法可依的問題，要更加注重憲法和法律的有效實(shí)施。”
吳邦國還講到，五年來，常委會(huì)共聽取和審議“一府兩院”70個(gè)報(bào)告，組織21次執(zhí)法檢查，開展9次專題詢問。
五年中，全國人大常委會(huì)還批準(zhǔn)中國與外國締結(jié)的條約、協(xié)定和中國加入的國際條約39件。
在吳邦國擔(dān)任委員長期間，中國首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。
目前，中國有各級(jí)人大代表270萬余人。他們工作和生活在人民中間，由人民直接或間接選舉產(chǎn)生，代表人民行使權(quán)力，體現(xiàn)了“中國式民主”的特點(diǎn)。
根據(jù)報(bào)告，過去五年，全國人大及其常委會(huì)共辦理代表議案2541件，227件議案涉及的38個(gè)立法項(xiàng)目已經(jīng)審議通過；辦理代表建議37527件，建議所提問題已經(jīng)解決或計(jì)劃解決的占總數(shù)的76％。
誕生于1954年的人民代表大會(huì)制度是保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度。全國人大作為最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，行使著立法、監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)、行使人事任免權(quán)等。其富有成效的工作表明，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，是符合中國國情的政治發(fā)展道路。
吳邦國說，“我們深刻認(rèn)識(shí)我國人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)特征，理直氣壯地堅(jiān)持自己的特色、發(fā)揮自己的優(yōu)勢，不斷推進(jìn)人民代表大會(huì)制度自我完善和發(fā)展；充分認(rèn)識(shí)我國人民代表大會(huì)制度與西方資本主義國家政體的本質(zhì)區(qū)別，堅(jiān)決抵制各種錯(cuò)誤思想理論影響，在重大原則問題上立場堅(jiān)定、旗幟鮮明。”
他表示，“我們借鑒人類政治文明有益成果，絕不照搬西方政治制度模式。”
在談到今后一年工作的總體安排時(shí)，吳邦國表示，要堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路；要緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，充分發(fā)揮最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用；要全面推進(jìn)依法治國，更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會(huì)管理中的重要作用。
“中國特色社會(huì)主義事業(yè)站在了新的歷史起點(diǎn)上。”吳邦國在報(bào)告的最后說。
吳邦國在全場持久而熱烈的掌聲中，深深鞠躬。
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