10年、4萬(wàn)億元，為何沒(méi)換來(lái)“天藍(lán)水甜”？——代表委員建議盡快扭轉(zhuǎn)環(huán)保投入“低效癥”

　　“下決心解決好關(guān)系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環(huán)境污染問(wèn)題，用實(shí)際行動(dòng)讓人民看到希望。”溫家寶總理在政府工作報(bào)告中，對(duì)社會(huì)廣泛關(guān)注的環(huán)境污染問(wèn)題給予積極回應(yīng)。

　　一些代表委員在審議報(bào)告時(shí)指出，我國(guó)政府始終沒(méi)有放松環(huán)境治理，保守估計(jì)最近10年用于環(huán)保的總投入應(yīng)在4萬(wàn)億元左右，之所以環(huán)境問(wèn)題仍沒(méi)有大的改觀，癥結(jié)之一是環(huán)保投入上存在“低效癥”。他們建議，“好鋼用在刀刃上”，在進(jìn)一步加大環(huán)保投入的同時(shí)切實(shí)提高利用效能，用真金白銀換來(lái)“天藍(lán)水甜”。

　　——環(huán)保投入巨大，環(huán)境問(wèn)題猶存

　　兩會(huì)期間，全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)企業(yè)家發(fā)出了一份倡議，希望用10到20年的時(shí)間，投入10萬(wàn)億元，有效解決中國(guó)環(huán)境污染問(wèn)題。

　　事實(shí)上，我國(guó)政府在環(huán)保上的投入不可謂不巨大。數(shù)據(jù)顯示，2012年我國(guó)環(huán)保投入大幅增加，環(huán)保部參與分配的中央環(huán)保投資超過(guò)260億元，比2011年增加50％以上。“十二五”期間，我國(guó)生態(tài)環(huán)保投入將達(dá)3．4萬(wàn)億元。

　　一些代表委員給記者算了個(gè)賬：我國(guó)現(xiàn)在環(huán)保方面投入占GDP比重雖還不到2％，即便按保守的我國(guó)在環(huán)保方面投入僅占GDP比重的1％多一點(diǎn)來(lái)計(jì)算，最近10年間，我國(guó)環(huán)保總投入應(yīng)在4萬(wàn)億元左右。

　　但是，巨額的投入并沒(méi)有如人們所愿換來(lái)天藍(lán)水甜，相反在諸如重金屬污染、空氣污染、水污染等領(lǐng)域暴露出了越來(lái)越多的問(wèn)題。政府和企業(yè)的環(huán)保投入連年增加，為何環(huán)境質(zhì)量卻不見好轉(zhuǎn)？不少民眾對(duì)“越治理越嚴(yán)重”的環(huán)保怪象產(chǎn)生質(zhì)疑。

　　——環(huán)保投入“低效”，造假、地方保護(hù)主義是禍根

　　一些代表委員指出，導(dǎo)致我國(guó)在環(huán)保投入上效率低下的原因很多，但主要的原因還是一些地方、企業(yè)在環(huán)保問(wèn)題上手法翻新造假，以及一些地方化政府唯GDP論的舊思維誘發(fā)的地方保護(hù)主義。

　　“環(huán)保治理效率低，一個(gè)重要原因是我們的治理體系系統(tǒng)性不強(qiáng)，頭疼醫(yī)頭，各個(gè)環(huán)節(jié)缺乏銜接。”全國(guó)人大代表、東兆長(zhǎng)泰投資集團(tuán)董事長(zhǎng)郭向東說(shuō)。另一方面，環(huán)境治理中“造假現(xiàn)象”是禍根——許多環(huán)保設(shè)備“睡大覺(jué)”，花的錢“打水漂”。有環(huán)保設(shè)備，污水卻從別的管道偷排；上級(jí)檢查時(shí)，才開啟環(huán)保設(shè)備；采購(gòu)設(shè)備時(shí)做手腳，導(dǎo)致環(huán)保檢測(cè)數(shù)據(jù)失真……

　　2012年9月，環(huán)保部環(huán)境安全百日大檢查監(jiān)督組發(fā)現(xiàn)，中石化廣東湛江東興公司部分生產(chǎn)廢水通過(guò)雨水系統(tǒng)直接外排，而另一下屬公司湛江新中美公司擅自拆除廢水處理裝置，污染物可通過(guò)閥門切換，直接排入雨水溝。

　　“污水處理廠等治污設(shè)施形同虛設(shè)的狀況在全國(guó)并不少見。”全國(guó)人大代表宋心仿說(shuō)，出現(xiàn)這些情況，往往是部分企業(yè)唯利是圖，在當(dāng)?shù)卣�府的保護(hù)下肆意妄為。一些地方政府抓環(huán)保是搞花架子和面子工程。

　　——雙管齊治“低效”：環(huán)保投入須成“硬約束”，加大執(zhí)法力度“設(shè)紅線”

　　一些代表委員建議，應(yīng)盡快扭轉(zhuǎn)環(huán)保投入“低效癥”，一方面要讓環(huán)保投入成為“硬約束”，更重要的一方面是要加大執(zhí)法力度，讓造假者和地方保護(hù)主義不敢觸碰環(huán)保“紅線”。

　　“當(dāng)前治污的關(guān)鍵，就是要把環(huán)保投入變成‘硬約束’。我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量大，但環(huán)保投入相對(duì)小，應(yīng)提高環(huán)保投入占GDP的比例。”全國(guó)政協(xié)委員、環(huán)保部副部長(zhǎng)吳曉青說(shuō)。

　　一些代表委員建議，未來(lái)十年，環(huán)保投入占GDP比重至少要提高到2％，甚至3％。“當(dāng)前環(huán)保投入仍然不足。”全國(guó)人大代表、山西潞寶新能源集團(tuán)董事長(zhǎng)韓長(zhǎng)安認(rèn)為，我國(guó)發(fā)展這么快，環(huán)境污染問(wèn)題如此迫切，政府對(duì)環(huán)保的投入力度應(yīng)該更大。

　　“更重要的事我們要保證這些投入都發(fā)揮出最大的效益，這就需要我們加大環(huán)境違法的執(zhí)法力度。”全國(guó)人大代表、海南大學(xué)校長(zhǎng)李建保說(shuō)，全國(guó)人大已經(jīng)制定了30多部環(huán)保法律，現(xiàn)在最大的問(wèn)題是法律的執(zhí)行和落實(shí)不到位。“必須嚴(yán)厲打擊一些地方包庇不法企業(yè)、在環(huán)評(píng)上弄虛作假、在環(huán)測(cè)上暗箱操作、在信息公布上秘而不宣的違法行為。必須通過(guò)環(huán)境執(zhí)法讓地方政府和企業(yè)痛知什么是不能觸碰的紅線，這樣才能保證污染永遠(yuǎn)被擋在外面。”（記者顧瑞珍、趙仁偉、呂曉宇、傅勇濤采寫）

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