2013年農(nóng)歷春節(jié)前夕，中國公眾終于等到期盼已久的收入分配改革方案出籠。方案醞釀多年，討論多次，因涉及到利益的重新分配而遲遲未能出臺。但方案一經(jīng)落地，將對中國經(jīng)濟社會產(chǎn)生長遠深遠影響。

　　就在方案公布前夕，國家統(tǒng)計局公布中國2003年至2012年基尼系數(shù)。雖然自2008年起，中國基尼系數(shù)逐漸回落，但10年間基尼系數(shù)始終處于0.4以上，這意味著收入差距較大，收入分配制度改革迫在眉睫。

　　近年來，中國貧富差距呈擴大趨勢，制約了經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)換，影響了社會的公平正義與和諧穩(wěn)定。調(diào)整分配制度，縮小貧富差距，已經(jīng)成為中國上下的共識。

　　對普通百姓來說，動輒擁有數(shù)十套房屋的“房姐”、“房叔”、“房嬸”們一次又一次地沖擊著他們的想象力，刺痛著他們的神經(jīng)，“你幸福嗎”成為中國人共同面對的拷問。

　　學(xué)者們發(fā)出警告說，中國如不能解決好貧富差距過大問題，就不能解決中國經(jīng)濟增長動力轉(zhuǎn)換的問題，就有可能陷入拉美國家經(jīng)歷過的“中等收入國家陷阱”。

　　中共十八大報告直面問題，鮮明指出“城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大”，并明確“千方百計增加居民收入”，“到2020年城鄉(xiāng)居民人均收入翻番”。

　　這次由國務(wù)院提出的收入分配改革方案內(nèi)容全面，從初次分配、再次分配、農(nóng)民增收、分配秩序等幾個方面展開工作，涵蓋了收入分配改革的諸多方面。對民眾關(guān)注較高的限制國企高管薪酬、提高最低工資標準、結(jié)構(gòu)性減稅、提高國企收益上繳比例、增加財政在民生領(lǐng)域投入等方面，方案均給予回應(yīng)，有的還提出約束性指標。

　　中國未來改革的著力點在方案中也有呈現(xiàn)。如與新型城鎮(zhèn)化密切相關(guān)的戶籍制度改革、基本公共服務(wù)均等化、房產(chǎn)稅改革等方面，也均有所闡述。

　　但毋庸諱言，貧富差距是在市場化進程中逐漸形成的，涉及到體制機制的方方面面，不僅包括經(jīng)濟制度，還包括政府管理體制、社會管理體制等。中國解決收入分配不公的過程將是漸進的，不可能一蹴而就，但其最終的目標將會指向公平。在這個過程中，將會遭到既得利益者的阻撓，但也更考驗執(zhí)政者的智慧和勇氣。

　　財政部財政科學(xué)研究所副所長劉尚希表示，貧富差距可以說會永遠存在，但重要的是減少直至消除不合理的分配。目前的分配不公的問題，主要包括規(guī)則不公平、起點不公平、過程不公平。而要實現(xiàn)公平，首要實現(xiàn)法律面前人人平等。

　　中國改革基金會國民經(jīng)濟研究所副所長王小魯認為，調(diào)整收入分配必須從制度上消除產(chǎn)生腐敗的土壤，建立公平競爭的市場環(huán)境，減少權(quán)力對市場的干預(yù)。

　　實際上，中共在收入分配制度方面與時俱進，作出多次調(diào)整。例如，中共十三大第一次提出以按勞分配為主體，以其他分配方式為補充；十四大首次提出兼顧效率與公平；十五大明確提出把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來；十六大提出勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則；十七大提出提高居民收入在國民收入中的比重。

　　針對新出臺的收入分配改革，將會有更多的聲音參與利益的博弈。近日，陜西省已表示盡快出臺收入改革方案，相信各部門的配套細則料將陸續(xù)出爐。全國兩會將成為對收入分配改革建言獻策的平臺，相信新一屆代表、委員會對其完善、落實、推進貢獻真知灼見。

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