1月7日，在北京舉行的全國(guó)政法電視電話工作會(huì)議上，履新不久的中央政法委書(shū)記孟建柱提出要推進(jìn)法治建設(shè)，建設(shè)法治中國(guó)。

　　孟建柱表示，在我們這樣一個(gè)13億人口的大國(guó)，要實(shí)現(xiàn)政治清明、社會(huì)公平、民心穩(wěn)定、長(zhǎng)治久安，最根本的還是要靠法治。偏離法治軌道，不僅不能從根本上解決問(wèn)題，反而會(huì)引發(fā)新的矛盾。

　　全國(guó)政法工作會(huì)議提出，要把“加強(qiáng)法治建設(shè)貫穿于政法工作的全過(guò)程”，政法機(jī)關(guān)作為執(zhí)法司法機(jī)關(guān)，要以構(gòu)建公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，以切實(shí)維護(hù)公民合法權(quán)益為根本任務(wù)。

　　“法治”正濃墨重彩地走進(jìn)公眾視野。

　　建設(shè)法治中國(guó)

　　從確立依法治國(guó)基本方略開(kāi)始，法治越來(lái)越舉足輕重。

　　十八大報(bào)告中提出要推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法；習(xí)近平總書(shū)記在紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布實(shí)施30周年大會(huì)上也特別強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”。

　　在中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德看來(lái)，中央決心推行法治，并且部署了具體舉措，這體現(xiàn)了新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的新思路。

　　“法治中國(guó)就是大家都守法。”馬懷德認(rèn)為，老百姓要守法，但首先是領(lǐng)導(dǎo)干部守法。領(lǐng)導(dǎo)干部是社會(huì)的精英，他們能不能率先垂范，直接關(guān)系到全社會(huì)的法律意識(shí)能否確立。

　　十八大報(bào)告提到，要提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，實(shí)際上就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高他們的法律意識(shí)，運(yùn)用法治思維、法治方式處理問(wèn)題的能力。

　　“以前，有的干部打電話、遞條子過(guò)問(wèn)一些案件的辦理情況，這本身不是用法治方式解決問(wèn)題。”沈陽(yáng)市綜治辦主任董開(kāi)德在接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪時(shí)表示，接下來(lái)，在觀念上改思維、在行為上改方式，“雖然約束多了，但必須適應(yīng)法治的要求”。

　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治培訓(xùn)

　　在今天的會(huì)議上，孟建柱要求把“促進(jìn)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法”作為

　　建設(shè)法治中國(guó)的重要目標(biāo)。其中，既要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治培訓(xùn)，也要深化對(duì)群眾的法制宣傳教育。

　　馬懷德表示，過(guò)去的普法是針對(duì)老百姓，沒(méi)有對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出明確的要求。這次提出了要提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式執(zhí)政，十分重要。

　　“領(lǐng)導(dǎo)干部如果能?chē)?yán)格依法辦事、公正地審理案件、依法行政，跟他們打交道的老百姓也會(huì)感受到，會(huì)很好地依法維權(quán)。”馬懷德說(shuō)，依法維權(quán)本身是百姓義務(wù)，為何現(xiàn)在靠群體性事件、鬧訪來(lái)維權(quán)，而不是理性的依法維權(quán)，跟政府的不依法辦事有關(guān)系，也跟社會(huì)所引導(dǎo)的方向有關(guān)系。

　　“統(tǒng)一的良好規(guī)則，得到全社會(huì)的一致遵循才叫法治。”馬懷德說(shuō)。

　　最核心的是執(zhí)法問(wèn)題

　　“從十六大以來(lái)，我們一直在健全整個(gè)監(jiān)督體系，比如建立問(wèn)責(zé)制和政府信息公開(kāi)制度等。這些制度對(duì)監(jiān)督行政機(jī)關(guān)和公用企事業(yè)單位依法辦事起了很大作用。”馬懷德說(shuō)，無(wú)論是問(wèn)責(zé)制還是政務(wù)公開(kāi)，都要取決于法律的支撐。建立有法律基礎(chǔ)支撐的監(jiān)督體系，才能使監(jiān)督效果更加有效。

　　馬懷德認(rèn)為，2011年全國(guó)人大就宣布社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成了。如今該有的法律基本都有了，立法環(huán)節(jié)只能說(shuō)在進(jìn)一步修改完善相關(guān)法律法規(guī)過(guò)程中如何貫徹科學(xué)立法、民主立法的要求，讓法律更加符合民意，體現(xiàn)民意，能夠確立法律的權(quán)威，發(fā)揮法律的效益。

　　“建設(shè)法治中國(guó)，最核心的是執(zhí)法問(wèn)題，即法律的實(shí)施。”馬懷德說(shuō)，有效的實(shí)施法律，需要改革現(xiàn)在的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，建立一套新的政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系。

　　馬懷德認(rèn)為，現(xiàn)在考核政府領(lǐng)導(dǎo)、黨委領(lǐng)導(dǎo)工作做的好不好，關(guān)鍵是看GDP發(fā)展的好不好，社會(huì)的穩(wěn)定做的到不到位，但沒(méi)有把法律的實(shí)施作為重要的考核指標(biāo)。而他設(shè)想的這個(gè)體系中，法律實(shí)施應(yīng)占很大的比例，要成為一個(gè)重要的考核指標(biāo)。

　　在馬懷德看來(lái)，法律實(shí)施是各個(gè)層面的，比如食品安全、行政訴訟、行政復(fù)議、治安管理處罰、行政處罰、行政許可等方面。所有的法律實(shí)施的狀況都可以有一個(gè)評(píng)價(jià)的指標(biāo)，根據(jù)這樣的指標(biāo)來(lái)判斷法律實(shí)施的好壞。

　　馬懷德設(shè)想的理想狀態(tài)是，以后任用、提拔干部或是晉升、獎(jiǎng)懲干部，就用這個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量好壞，而不是僅僅看經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)。

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