中共中央臺灣工作辦公室、國務院臺灣事務辦公室與海峽兩岸關系協(xié)會26日下午在人民大會堂舉行“九二共識”20周年座談會。圖為全國臺灣研究會執(zhí)行副會長周志懷在座談會上發(fā)言。
在“九二共識”20周年座談會上的發(fā)言
（2012年11月26日）
周志懷
黨的十八大首次將堅持“九二共識”寫入政治報告，表明了我們黨對 “九二共識”作用的充分肯定以及對堅持“九二共識”意義的高度重視。
“九二共識”達成20年來，是否承認與堅持“九二共識”已經成為兩岸關系能否實現和平發(fā)展的重要晴雨表。總體上看，“九二共識”在兩岸關系發(fā)展的不同階段發(fā)揮著不同功能與作用。
1、“九二共識”是兩岸兩會協(xié)商談判的必要前提。在“九二共識”基礎上，兩會在1993年舉行了第一次汪辜會談，此后又陸續(xù)舉行了20多次不同層級的商談。其間，由于李登輝、陳水扁當局破壞“九二共識”、否定“九二共識”，不斷進行“臺獨”分裂活動，使兩會商談幾起幾伏，乃至不得不被迫中斷。為改善與發(fā)展兩岸關系，大陸一再呼吁在“九二共識”基礎上重開兩會對話與協(xié)商，強調“只要臺灣當局承認‘九二共識’，兩岸對話和談判即可恢復，而且什么問題都可以談”。“九二共識”作為兩岸協(xié)商談判的前提至為清晰。
2、“九二共識”是兩岸建立互信的政治基礎。2008年臺灣局勢發(fā)生重大變化后，胡錦濤同志指出，兩岸雙方應當共同努力，建立互信、擱置爭議、求同存異、共創(chuàng)雙贏；首先要建立互信，這對推動兩岸關系和平發(fā)展至關重要；反對“臺獨”、堅持“九二共識”，是雙方建立互信的根本基礎；只要在這個核心問題上立場一致，其它事情都好商量。2012年3月胡錦濤同志再度強調，增進政治互信，重在堅持“九二共識”，堅決反對“臺獨”。對此，國民黨榮譽主席連戰(zhàn)先生也表示，兩岸之間的互信非常難得，值得珍惜，雙方應在“九二共識”基礎上持續(xù)累積與強化互信。由此可見，只有堅持“九二共識”，兩岸雙方才有可能真正建立起政治互信。
3、“九二共識”是兩岸關系和平發(fā)展的重要基礎。王毅同志對此曾作過一個形象比喻：兩岸關系和平發(fā)展的事業(yè)好比是一座兩岸同胞共同努力搭建起的大廈，這座大廈的基礎就是堅持“九二共識”、反對“臺獨”；如果有人主張拆除大廈的基礎，那么這毫無疑問是不切實際的，更是不負責任的。毋庸諱言，在兩岸關系和平發(fā)展過程中，否定“九二共識”，不僅兩岸協(xié)商難以為繼，已有的協(xié)商成果難以落實，臺海兩岸勢將重現動蕩，兩岸關系和平發(fā)展也將不復存在。
20年來兩岸關系發(fā)展尤其是近4年多來所取得的一系列突破性進展，顯示了堅持“九二共識”的多重積極意義：
第一，在“九二共識”基礎上，兩岸關系已經走出一條獨具特色的和平發(fā)展道路。近幾年來的實踐已經充分證明，堅定走兩岸關系和平發(fā)展的正確道路至為重要。我們應在堅持“九二共識”的基礎上，堅定不移走兩岸關系和平發(fā)展道路，繼續(xù)拓展這條道路，讓這條道路越走越堅實、越走越寬廣、越走越光明。
第二，“九二共識”對臺海和平的影響力日益增強。在2008年和2012年的臺灣當局領導人選舉中，越來越多的選民不僅認識到“九二共識”背后的兩岸經濟連結的意義，同時也體會到“九二共識”對臺海和平的重要影響。隨著形勢的發(fā)展，經歷過兩岸關系緊張動蕩的臺灣民眾對臺海和平的走勢也將會更加敏感，“九二共識”與臺海和平的正向相關度會越來越強，對今后兩岸關系和平發(fā)展基本格局的影響力將更趨顯著。
第三，在“九二共識”與和平發(fā)展基礎上，兩岸同胞命運共同體的重要意義得到了不斷充實與彰顯。這一命運共同體不僅僅是血緣的、歷史的、文化的、民族的，更重要的是應在兩岸同胞現實的經濟、文化、社會和政治生活中得到印證與體現。2008年以來，隨著兩岸全面直接雙向“三通”的實現，兩岸經濟關系的密切，兩岸大交流局面的形成，兩岸人民共同創(chuàng)造也共同享有前所未有的和平紅利。兩岸關系和平發(fā)展的進程顯示，臺灣的繁榮穩(wěn)定已日益緊密地同大陸的發(fā)展進步聯(lián)系在一起。兩岸同胞命運共同體的構建，將會在“九二共識”基礎上取得更加扎實的進展。
第四，兩岸關系在“九二共識”基礎上和平發(fā)展的實踐，向國際社會發(fā)出一個十分明確的信息，那就是：應當支持與鼓勵兩岸中國人在“九二共識”基礎上加強經濟、政治及其他領域對話與互動，建立更加穩(wěn)定、積極與制度化的兩岸關系。這是維護臺海和平乃至亞太地區(qū)和平的必由之路。
在兩岸關系和平發(fā)展進入鞏固深化新階段的形勢下，強調繼續(xù)堅持“九二共識”，仍然有著十分重要的現實意義。我們應當正確認識和理解“九二共識”的核心與精髓，進一步擴大“九二共識”的認同基礎，堅持以求同存異的方式處理兩岸各種分歧。就學術界而言，我個人認為，有必要在兩岸關系研究領域，構建以“九二共識”為主要內容的兩岸學術話語體系，形成以“九二共識”為主體的共識群。“九二共識”是構建新型兩岸學術話語體系的基本元素之一。沒有“九二共識”，兩岸關系和平發(fā)展的基礎勢必會發(fā)生坍塌；但只有“九二共識”，兩岸關系持續(xù)和平發(fā)展將會缺乏新的動力。在未來兩岸關系發(fā)展過程中，我們一方面要繼續(xù)堅持“九二共識”，另一方面也應當在研究工作中大膽進行政策創(chuàng)新，不斷尋求兩岸新共識的達成。從共識累積與政策創(chuàng)新的關系看，共識累積的過程，本身應是一個政策創(chuàng)新過程；而政策創(chuàng)新又必須建立在累積共識的基礎之上。所以我們應當與時俱進，不斷適應兩岸關系發(fā)展的客觀需求，通過兩岸學術界的努力，以循序漸進方式，不斷達成新共識，逐步形成以“九二共識”為主體的共識群，建立一個立足于兩岸關系發(fā)展現實、且具有生命力的學術話語體系，積極探索踐行“九二共識”的多重路徑，進一步發(fā)掘“九二共識”所蘊含的政治智慧，以促進兩岸關系繼續(xù)沿著正確的方向向前邁進，從而達到不斷鞏固與深化兩岸關系和平發(fā)展的目標。
