（十八大新華視點(diǎn)）讓人民過(guò)上更好生活——黨代表及專(zhuān)家展望五大民生領(lǐng)域新圖景

　　　——教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房……等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題較多，部分群眾生活比較困難；

　　——解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過(guò)上更好生活；

　　——確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，要努力實(shí)現(xiàn)新要求，全面提高人民生活水平：基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)；教育現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；收分配差距縮小；社會(huì)保障全民覆蓋；人人享有基本醫(yī)療服務(wù)；住房保障體系基本形成……

　　十八大報(bào)告關(guān)于改善民生的闡述引起代表們共鳴。大家表示，報(bào)告不回避現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，同時(shí)為百姓勾勒出了未來(lái)生活新圖景，給民生問(wèn)題解決提供了廣闊的思路，讓人們看到了惠及全體人民的社會(huì)體制改革的完整設(shè)計(jì)，也讀出了執(zhí)政黨把握民生脈動(dòng)的現(xiàn)實(shí)追求，讓人堅(jiān)信中國(guó)人民生活會(huì)越來(lái)越好。

　　教育：讓每個(gè)孩子都能成為有用之才

　　“學(xué)有所教”這個(gè)中國(guó)先賢孔子提出的美好理想，在十八大報(bào)告中被賦予新的內(nèi)涵。

　　海南省教育廳廳長(zhǎng)胡光輝代表認(rèn)為，十七大、十八大連續(xù)提出“學(xué)有所教”，集中體現(xiàn)執(zhí)政黨“教育優(yōu)先發(fā)展”的理念。過(guò)去5年，“學(xué)有所教”主要體現(xiàn)在解決“上學(xué)難”的問(wèn)題。今后，在解決好上學(xué)難的同時(shí)，關(guān)鍵是要解決“上好學(xué)”，提升教育質(zhì)量，滿足多元化教育需求，實(shí)現(xiàn)因材施教。

　　“教育公平”的實(shí)現(xiàn)程度直接影響著人們對(duì)“學(xué)有所教”的評(píng)價(jià)。代表們認(rèn)為，當(dāng)前推進(jìn)教育公平的難點(diǎn)主要表現(xiàn)在教育資源分配不合理、受教育機(jī)會(huì)不均等，從人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)看，主要表現(xiàn)在擇校、異地高考等方面。

　　“教育公平與否本質(zhì)上反映了改革步入深水區(qū)后，必然觸及不同群體的利益，如何調(diào)整這些利益，爭(zhēng)取不同群體之間的最大接受度，也是教育改革能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵。”胡光輝說(shuō)。

　　“學(xué)有所教”是中華民族延續(xù)兩千多年的期盼，也是一個(gè)人口龐大的發(fā)展中國(guó)家為自己設(shè)定的艱巨目標(biāo)。

　　十八大報(bào)告提出要“努力辦好人民滿意的教育”，“深化教育領(lǐng)域綜合改革”，“大力促進(jìn)教育公平”，“讓每個(gè)孩子都能成為有用之才”都呼應(yīng)著近年來(lái)教育改革與發(fā)展的要點(diǎn)。

　　教育部部長(zhǎng)袁貴仁代表說(shuō)，目前正在大力推進(jìn)教育規(guī)劃綱要貫徹落實(shí)，在國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施、地方承擔(dān)試點(diǎn)以及基層自主改革這三個(gè)層面，分別沿著培養(yǎng)模式、辦學(xué)體制、管理體制和保障機(jī)制這四條軌跡展開(kāi)，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)教育體制改革。

　　醫(yī)療：人人享有基本醫(yī)療服務(wù)

　　“提高人民健康水平！”當(dāng)被問(wèn)及對(duì)十八大報(bào)告哪些話印象最為深刻時(shí)，十八大代表、靜樂(lè)縣雙路鄉(xiāng)衛(wèi)生防疫員王元林脫口而出。

　　十八大報(bào)告提出，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革，完善國(guó)民健康政策，為群眾提供安全有效方便價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。

　　這讓64歲的王元林代表非常振奮。“作為一名鄉(xiāng)村醫(yī)生，39年來(lái)我都是徒步為周?chē)?5個(gè)村的孩子看病。感覺(jué)這些年來(lái)農(nóng)村醫(yī)保不同層次在完善。農(nóng)民常見(jiàn)病看病難問(wèn)題不再那么突出。但和城里相比還有差距，看疑難癥還有困難。”

　　“病有所醫(yī)”是幾千年來(lái)百姓的夢(mèng)想。王元林代表說(shuō)，臨行前鄉(xiāng)親們就囑托他關(guān)注大會(huì)在國(guó)民健康方面能有什么新政策。“我希望擴(kuò)大農(nóng)村合作醫(yī)療所能包含的病種范圍，同時(shí)提高合作醫(yī)療的報(bào)銷(xiāo)比例，完善合作醫(yī)療的報(bào)銷(xiāo)機(jī)制，使得農(nóng)村參保人員能夠更加便利、快速地報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)用。在資金、政策方面給予貧困地區(qū)資助和傾斜。把先進(jìn)的衛(wèi)生技術(shù)和專(zhuān)家送到農(nóng)村，讓農(nóng)民以較低的價(jià)格享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。”

　　住房：市場(chǎng)配置和政府保障相結(jié)合的制度方向明確

　　十八大報(bào)告提出“住房保障體系基本形成”的新要求，一些代表和專(zhuān)家認(rèn)為這一要求切中要害。

　　“深化城鎮(zhèn)住房制度綜合配套改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，但不能無(wú)限期拖下去，需要制定時(shí)間表。”新華社特約觀察員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任倪鵬飛認(rèn)為，深化住房制度綜合配套改革應(yīng)走“以時(shí)間換空間”路線，具體包括以阻止惡性循環(huán)為目標(biāo)，實(shí)施行政管制的制度；以彌補(bǔ)制度缺失為目標(biāo)，率先突破核心制度的改革；以攻克制度失序?yàn)槟繕?biāo)，依序跟進(jìn)配套制度的改革；以校正制度扭曲為目標(biāo)，適時(shí)推出關(guān)鍵制度的改革；以克服制度模糊為目標(biāo)，持續(xù)完善具體制度的改革；以發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)作用為目標(biāo)，逐步廢止臨時(shí)性行政管制的制度。

　　收入分配：“雙同步”前景下趨向“更公平”

　　十八大報(bào)告提出，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。

　　“收入分配改革是必須盡快突破的改革。”中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林認(rèn)為，國(guó)民收入分配格局需要適當(dāng)調(diào)整。當(dāng)前，勞動(dòng)報(bào)酬比例下降，應(yīng)適當(dāng)提升；居民收入比重偏低，國(guó)家分配格局需要適當(dāng)調(diào)整。

　　報(bào)告在談及收入分配時(shí)強(qiáng)調(diào)“公平”。遲福林說(shuō)，改革要加快培育中等收入群體，我們目前中等收入群體比重太低，不利于消費(fèi)需求的釋放，應(yīng)把這個(gè)當(dāng)做大事，2020年應(yīng)把中等收入群體提升到40％左右。實(shí)體經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)是培育中等收入階層的主要來(lái)源。國(guó)家應(yīng)將結(jié)構(gòu)性減稅作為收入分配改革中的大問(wèn)題加以解決。同時(shí)建立收入分配基礎(chǔ)制度。

　　社會(huì)保障：迎接“全覆蓋普惠時(shí)代”來(lái)臨

　　十八大報(bào)告明確，2020年要建成覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。具體而言，首先是完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)；同時(shí)改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)制度；整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)；逐步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌。

　　社會(huì)保障是保障人民生活、調(diào)節(jié)社會(huì)分配的一項(xiàng)基本制度，已成為社會(huì)關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。“報(bào)告讓我感受到民生的溫度，把‘統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)’作為加強(qiáng)和改善民生的重要內(nèi)容提出來(lái)，充分突顯了中央對(duì)做好社會(huì)保障工作的重視和關(guān)心。同時(shí)體現(xiàn)了執(zhí)政黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。”十八大代表、山西晉城市委書(shū)記張九萍說(shuō)，“全覆蓋，保基本、多層次、可持續(xù)是基本指針，要真正把有限的社會(huì)保障資金投入到那些最需要、最期盼、最困難的群眾中。”她說(shuō)，要加大投入力度，拓寬籌資渠道，探索建立社保基金投入運(yùn)營(yíng)制度，確保社保基金安全和保值增值，群眾的受保水平逐年提高，讓城鄉(xiāng)居民都能享受到社會(huì)保障體系建立和完善的成果。

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