某種食品存在安全隱患，是否可針對(duì)同一產(chǎn)地的同類(lèi)食品，采取“連坐”措施集體下架？昨日，北京市人大常委會(huì)首次審議北京市食品安全條例修訂草案，對(duì)“區(qū)域退市”制度，起草部門(mén)和市人大財(cái)經(jīng)委存在不同看法。

　　現(xiàn)行食品安全條例規(guī)定“發(fā)生食品安全事故或者發(fā)現(xiàn)可能對(duì)公眾身體健康和生命安全造成危害的食品時(shí)，市食品安監(jiān)部門(mén)“必要時(shí)可以對(duì)相關(guān)企業(yè)、區(qū)域生產(chǎn)的同類(lèi)食品實(shí)施臨時(shí)控制措施”。

　　去年9月起，現(xiàn)行條例啟動(dòng)修訂，征集意見(jiàn)稿沿用了區(qū)域退市制度。但昨日的一審稿，刪除了這一制度，僅規(guī)定：某種食品的安全監(jiān)測(cè)和評(píng)估結(jié)果表明，可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)，且情況緊急，可能引發(fā)突發(fā)事件，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)責(zé)令暫停購(gòu)進(jìn)、銷(xiāo)售相關(guān)食品。

　　市食品辦主任張志寬昨日在做修訂草案說(shuō)明時(shí)坦言，具體尺度把握上有難度，過(guò)嚴(yán)有地方保護(hù)之嫌，松了又起不到食品安全的法律保障作用。

　　市人大財(cái)經(jīng)委副主任委員趙巨鵬在做審議意見(jiàn)報(bào)告時(shí)提出，從2007年起，北京共實(shí)行了9次區(qū)域退市措施，在防控食品風(fēng)險(xiǎn)方面取得了較好效果。區(qū)域退市措施應(yīng)繼續(xù)通過(guò)立法，確定下來(lái)。也就是說(shuō)，條例修訂不應(yīng)刪除區(qū)域退市制度，而且還應(yīng)進(jìn)一步補(bǔ)充完善。比如區(qū)域退市的后續(xù)措施，風(fēng)險(xiǎn)減輕或消失后，下架等臨時(shí)控制措施如何解除等。

　　部分區(qū)域退市情況

　　2003年 全市暫停銷(xiāo)售山東昌邑的雞肉產(chǎn)品。

　　2004年 天津?qū)氎尕i肉、薊縣牛肉被區(qū)域退市。

　　2004年 全市暫停購(gòu)進(jìn)銷(xiāo)售龍口粉絲。

　　2005年 責(zé)令廣東潮安所有果脯蜜餞退市。

　　2005年 責(zé)令天津薊縣所有菌類(lèi)罐頭退出北京。

　　2006年 清退“許昌”14家不合格腐竹企業(yè)所有產(chǎn)品。

　　2011年 河南60種調(diào)味面制品因?yàn)E用防腐劑等被退市。

　　爭(zhēng)議

　　合格產(chǎn)品可能受牽連？

　　在歷次的區(qū)域退市中，最轟動(dòng)、規(guī)模最大、社會(huì)影響最大的，當(dāng)屬2005年對(duì)廣東潮安的果脯蜜餞的整體退市。

　　究竟達(dá)到一個(gè)什么程度，才會(huì)對(duì)某個(gè)地區(qū)的產(chǎn)品進(jìn)行整體退市呢？

　　市食品辦表示，主要是對(duì)區(qū)域性集中、且多次出現(xiàn)不合格的食品。潮安果脯當(dāng)時(shí)就是因多次檢測(cè)出不合格被公示下架，最多的被下架17次之多，甚至有當(dāng)?shù)刂�名品牌�?/p>

　　市食品辦人士表示，此舉主要是為敦促當(dāng)?shù)卣�府�?duì)這個(gè)行業(yè)的企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

　　除區(qū)域整體退市外，北京市食品辦每次都會(huì)致函給產(chǎn)地政府，通報(bào)情況要求加強(qiáng)監(jiān)管，食品辦人士表示這樣取得的效果是很明顯的。

　　當(dāng)時(shí)廣東潮安馬上與北京方面取得聯(lián)系溝通，提交詳細(xì)整改方案，開(kāi)展為期一個(gè)月“地毯式”食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，提高蜜餞果脯類(lèi)的整體合格率。潮州市副市長(zhǎng)緊急赴京，與工商商談最終達(dá)成整改共識(shí)。不久潮安名優(yōu)果脯優(yōu)先“解封”。

　　不過(guò)，問(wèn)題食品整體退市總是會(huì)引起連鎖反應(yīng)。如潮安果脯整體退市時(shí)，北京各大超市下架所有潮安果脯。重慶、成都等其他城市也效仿北京，500多家果脯企業(yè)遭受沉重打擊，其中不乏合格產(chǎn)品。

　　工商部門(mén)當(dāng)時(shí)也承認(rèn)，由于是整體區(qū)域性清退，所以不排除一些企業(yè)受影響。當(dāng)然，一位從事食品監(jiān)管人士告訴記者，退市也不是永久的，而是實(shí)行“適時(shí)恢復(fù)”政策，只要企業(yè)認(rèn)真整改，改進(jìn)工藝，經(jīng)過(guò)復(fù)檢合格達(dá)到上市要求，可再次進(jìn)入北京。新京報(bào)記者 廖愛(ài)玲

　　修訂草案主要變化

　　【地溝油】

　　餐廚廢棄油脂管理方面，餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)單獨(dú)收集餐廚垃圾，并委托有資質(zhì)的企業(yè)收運(yùn)和處置，或者自建符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚垃圾處理設(shè)施就地處理，不得隨意傾倒、丟棄、堆放或者直接排放。

　　【食品攤販】

　　區(qū)、縣人民政府可按照方便群眾、保證安全等原則，劃定臨時(shí)區(qū)域（點(diǎn)）和固定時(shí)段供無(wú)固定場(chǎng)所商戶從事食品經(jīng)營(yíng)，并向社會(huì)公布。禁止在距離幼兒園、中小學(xué)校門(mén)口二百米范圍內(nèi)劃定臨時(shí)區(qū)域（點(diǎn)）。

　　【黑作坊】

　　本市對(duì)可以由食品生產(chǎn)加工作坊生產(chǎn)的食品品種實(shí)行目錄管理。區(qū)、縣人民政府結(jié)合實(shí)際情況，制定并公布食品生產(chǎn)加工作坊生產(chǎn)的食品品種目錄以及生產(chǎn)條件和要求。

　　【食品召回】

　　食品安全監(jiān)督管理部門(mén)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)當(dāng)立即向社會(huì)公開(kāi)有關(guān)信息，并可以責(zé)令食品生產(chǎn)者依法履行召回義務(wù)、食品經(jīng)營(yíng)者依法停止銷(xiāo)售。