近日，由中國(guó)海監(jiān)50、15、26、27船和中國(guó)海監(jiān)51、66船組成的兩個(gè)維權(quán)巡航編隊(duì)，赴釣魚(yú)島及其附屬島嶼海域進(jìn)行維權(quán)巡航執(zhí)法。在我國(guó)與周邊國(guó)家的領(lǐng)海、島嶼主權(quán)爭(zhēng)端中，中國(guó)海監(jiān)在維護(hù)國(guó)家領(lǐng)海主權(quán)方面承擔(dān)的職責(zé)是什么？行動(dòng)依據(jù)是什么？記者就此專訪了中國(guó)海監(jiān)總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)肖惠武。

　　記者：我國(guó)與周邊國(guó)家的領(lǐng)海、島嶼主權(quán)爭(zhēng)端中，為什么是中國(guó)海監(jiān)第一時(shí)間上前應(yīng)對(duì)？行動(dòng)依據(jù)是什么？

　　肖惠武：一方面，國(guó)家海洋局是國(guó)務(wù)院授權(quán)的行使國(guó)土資源部管理的監(jiān)督管理海域使用和海洋環(huán)境保護(hù)、依法維護(hù)海洋權(quán)益、組織海洋科技研究的行政機(jī)構(gòu)。中國(guó)海監(jiān)總隊(duì)受?chē)?guó)家海洋局管理、領(lǐng)導(dǎo)，其職能是依照有關(guān)法律和規(guī)定，對(duì)我國(guó)管轄海域(包括海岸帶)實(shí)施巡航監(jiān)視，查處侵犯海洋權(quán)益、違法使用海域、損害海洋環(huán)境與資源、破壞海上設(shè)施、擾亂海上秩序等違法違規(guī)行為，并根據(jù)委托或授權(quán)進(jìn)行其他海上執(zhí)法工作，同時(shí)承擔(dān)著國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的“三定”職責(zé)(定編、定崗、定職)。因此，在我國(guó)與周邊國(guó)家的領(lǐng)海、島嶼主權(quán)爭(zhēng)端中，中國(guó)海監(jiān)責(zé)無(wú)旁貸，理應(yīng)第一時(shí)間履行國(guó)家賦予的相關(guān)職責(zé)。

　　另一方面，此次中國(guó)海監(jiān)編隊(duì)赴釣魚(yú)島及附屬島嶼海域，是根據(jù)《中華人民共和國(guó)領(lǐng)海及毗連區(qū)法》《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》《中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法》等法律依據(jù)進(jìn)行的執(zhí)法行動(dòng)，“維護(hù)海洋權(quán)益，我們責(zé)無(wú)旁貸”。

　　記者：中國(guó)海監(jiān)人員、裝備情況如何？海洋維權(quán)執(zhí)法工作開(kāi)展情況如何？

　　肖惠武：中國(guó)海監(jiān)總隊(duì)成立于1998年，實(shí)行4級(jí)管理體制，即國(guó)家、省、市、縣管理。近年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家海洋局黨組高度重視海監(jiān)工作，海監(jiān)裝備不斷得到加強(qiáng)。截至目前，中國(guó)海監(jiān)總隊(duì)約有隊(duì)員1萬(wàn)人以及船艇300多艘、海監(jiān)飛機(jī)9架，其中排水量在1000噸以上船艇28艘。

　　在海洋維權(quán)執(zhí)法工作方面，2006年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中國(guó)海監(jiān)開(kāi)始在我國(guó)管轄海域內(nèi)開(kāi)展定期巡航制度。目前，每天保持9艘海監(jiān)船、3架海監(jiān)飛機(jī)，24小時(shí)不間斷在我國(guó)管轄海域進(jìn)行巡視。一直以來(lái)，中國(guó)海監(jiān)堅(jiān)持不折不扣地按照統(tǒng)一部署履行職責(zé)，我們有能力、有信心完成黨中央、國(guó)務(wù)院交給的任務(wù)。

　　記者：此次中國(guó)海監(jiān)編隊(duì)赴釣魚(yú)島及附屬島嶼海域維權(quán)執(zhí)法行動(dòng)的過(guò)程和主要目的是什么？有什么意義？

　　肖惠武：根據(jù)中央統(tǒng)一精神，國(guó)家海洋局黨組精心準(zhǔn)備、周密部署，2012年9月14日6時(shí)許，由中國(guó)海監(jiān)50、15、26、27船和中國(guó)海監(jiān)51、66船組成的兩個(gè)維權(quán)巡航編隊(duì)，抵達(dá)釣魚(yú)島及其附屬島嶼海域，對(duì)釣魚(yú)島及其附屬島嶼海域進(jìn)行維權(quán)巡航執(zhí)法。其間，對(duì)發(fā)現(xiàn)的日方侵權(quán)船舶和飛機(jī)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)執(zhí)法，宣示了我國(guó)對(duì)釣魚(yú)島及附屬島嶼擁有主權(quán)，同時(shí)對(duì)日方的阻撓行為進(jìn)行了有效應(yīng)對(duì)。

　　此次執(zhí)法行動(dòng)是我國(guó)政府宣布《中華人民共和國(guó)政府關(guān)于釣魚(yú)島及其附屬島嶼領(lǐng)海基線的聲明》后，中國(guó)海監(jiān)首次在釣魚(yú)島及其附屬島嶼海域開(kāi)展的維權(quán)巡航執(zhí)法，行動(dòng)取得了圓滿成功。通過(guò)維權(quán)巡航執(zhí)法行動(dòng)，體現(xiàn)了我國(guó)政府對(duì)釣魚(yú)島及其附屬島嶼的管轄，達(dá)到了宣示主權(quán)的目的，維護(hù)了我國(guó)海洋權(quán)益，進(jìn)一步錘煉了中國(guó)海監(jiān)隊(duì)伍。

　　記者：近年來(lái)，我國(guó)周邊領(lǐng)海、島嶼主權(quán)爭(zhēng)端不斷，中國(guó)海監(jiān)在維權(quán)執(zhí)法方面還做過(guò)哪些工作？

　　肖惠武：中國(guó)海監(jiān)總隊(duì)成立以來(lái)，十分重視海洋執(zhí)法工作，特別是2006年建立定期巡航制度后，針對(duì)一些重點(diǎn)海域，海監(jiān)隊(duì)伍一直在開(kāi)展相關(guān)維權(quán)執(zhí)法活動(dòng)，并對(duì)我國(guó)正常從事石油勘探、科學(xué)調(diào)查、海洋環(huán)保活動(dòng)進(jìn)行了保護(hù)。同時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)非法進(jìn)入我國(guó)管轄海域的外方軍事測(cè)量船、科學(xué)調(diào)查船等開(kāi)展了維權(quán)執(zhí)法，有效維護(hù)了海洋權(quán)益。

　　記者：著眼未來(lái)，海監(jiān)部門(mén)在維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益方面還將發(fā)揮哪些作用？

　　肖惠武：可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)我國(guó)海洋權(quán)益的斗爭(zhēng)形勢(shì)會(huì)更加復(fù)雜、任務(wù)會(huì)更加艱巨。為了全面履行職責(zé)，完成好黨中央、國(guó)務(wù)院交給的任務(wù)，中國(guó)海監(jiān)將不斷增強(qiáng)裝備能力、提高執(zhí)法人員素質(zhì)，在我國(guó)海洋權(quán)益維護(hù)中發(fā)揮越來(lái)越大的作用。具體工作中，中國(guó)海監(jiān)將在全面履行職責(zé)的基礎(chǔ)上，按照定期巡航制度的要求，重點(diǎn)對(duì)有爭(zhēng)議的島嶼進(jìn)行強(qiáng)化執(zhí)法并宣示主權(quán)，同時(shí)遏制一切侵權(quán)行為的發(fā)生，確保我海洋權(quán)益不受侵害。(記者 孫鐵翔 羅沙）

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