(江蘇徐州)賈汪區(qū)六百科級干部網(wǎng)上曬家底
“朱珺，區(qū)財政局副局長，分工行政、政法、科教文財務(wù)管理和核算中心。共有住房三套：一套位于團結(jié)路1號，自住；一套位于天智大酒店南，父母居住；一套在傳世基業(yè)小區(qū)，對外出租。本人除每月5000多元工資收入外，有部分投資收益。配偶在小學(xué)任教，兒子在國內(nèi)讀大學(xué)”……
這可不是在泄露別人隱私，而是記者在南京通過“徐州賈汪區(qū)勤廉評價系統(tǒng)”官方網(wǎng)站所獲取的正規(guī)信息。和朱珺一樣，該區(qū)600名科級干部的家底也悉曬網(wǎng)上，全國網(wǎng)民都能查到。賈汪的做法，目前在全國還是獨家。
要曬就曬個“大太陽”
去年，賈汪區(qū)委區(qū)政府交給區(qū)紀委和監(jiān)察局一個課題：如何加強干部隊伍的勤政廉政建設(shè)、促進賈汪的綠色崛起？
今年1月，以預(yù)警預(yù)防為目的的區(qū)勤廉評價系統(tǒng)正式上線，涵蓋信息公開、績效評價、廉政評價、預(yù)警中心、舉報中心、百姓心聲、監(jiān)督臺等7個互動平臺，將全區(qū)科級干部的工作納入群眾和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督之中。
區(qū)委常委、紀委書記張秋月告訴記者，領(lǐng)導(dǎo)干部住房、收入，配偶及子女上學(xué)、從業(yè)等情況，歷來是信息公開的難點。他們通過對全國16個試行官員財產(chǎn)公開地區(qū)的經(jīng)驗分析發(fā)現(xiàn)，這些公開主要針對新提拔干部，而且多在內(nèi)網(wǎng)或內(nèi)部公示，公開對象和公開范圍有限。
“要公示就一視同仁，要上網(wǎng)就上外網(wǎng)，要公開就徹底公開。或許，還能為全國官員家庭財產(chǎn)公示制度探條路。”在區(qū)委書記吳新福的支持下，全區(qū)600名科級干部，全部被要求真名實姓申報個人家庭財產(chǎn)等情況，并作出廉政承諾，隨時隨地接受網(wǎng)民和公眾監(jiān)督，進而實現(xiàn)電子監(jiān)察與預(yù)防腐敗的有效對接。
“自清式”申報是否走過場
此項公開，還是被記者發(fā)現(xiàn)一處“軟肋”：在隨機查看的100名干部個人公開信息中，像區(qū)財政局副局長朱珺申報2至3套住房的只有4人，其余96人的申報內(nèi)容如出一轍——有住房1套；除工資外，無其他非正當(dāng)收入。
一位公務(wù)員悄悄告訴記者，他們單位的“頭”就不止一套房，還有私家車，但都未申報。問他為何不舉報，“我又不愣(傻)，關(guān)我啥事？”說著，他快步離開記者。
張秋月對此并不回避。600多干部的公開信息內(nèi)容，全系個人自主填寫申報，組織未加核實或者說根本無力審核。“盡管我們要求逐項如實申報，但隱瞞或偷工減料的申報確實存在。”
“自清式”申報是否屬走過場？張秋月的回答可以用“立此存照”“著眼長遠”來概括。“現(xiàn)在瞞報是誠信問題，萬一哪天被舉報，就是違紀問題，輕重自知。再說，天天面對自己的虛假承諾，也是一種無形壓力，多少能起到一些警示作用。”
北京大學(xué)廉潔社會研究中心主任梁根林教授認同張秋月的觀點。他對記者分析說，公開是最好的防腐劑，群眾對干部財產(chǎn)公開呼聲最高。如實申報固然好，但現(xiàn)實是，除了賈汪，至今未聽說全國還有成建制官員進行申報的，哪能苛求一下子就準(zhǔn)確無誤？“賈汪600名干部家庭財產(chǎn)自我公開，先公開、再規(guī)范，思路本身就是一種突破、進步和創(chuàng)新。”要看到，干部家庭財產(chǎn)自我申報和公示過程，也是廉潔自律的內(nèi)化過程，更是把自己樹為監(jiān)督靶子的過程。當(dāng)務(wù)之急是公開，早公開、多公開，不能坐而論道，等配套機制健全了再公開——這正是賈汪的可貴之處。
他反對把干部財產(chǎn)公開一律視為“作秀”，甚至呼吁：這種網(wǎng)絡(luò)反腐“秀”越多越好。
公開后的配套“制度鏈”要拉長
“與內(nèi)部公開不同，網(wǎng)絡(luò)公開后，就有社會監(jiān)督舉報、查處反饋的過程。不知賈汪區(qū)準(zhǔn)備好了沒有？”中國人民大學(xué)廉政研究中心主任毛昭輝教授開門見山地問記者。
他認為，干部家庭財產(chǎn)信息公開后，社會公眾和區(qū)域內(nèi)外的網(wǎng)民，實際上都成為信息的審核主體。不論出于何種動機，他們都可能對信息真?zhèn)芜M行質(zhì)疑或舉報。而紀檢監(jiān)察機關(guān)必須及時受理，跟進調(diào)查處理，并將真相結(jié)果公之于眾，而不能再搞“小范圍通報”，遮遮掩掩，失信于民。
根據(jù)他的調(diào)查，一些地方官員財產(chǎn)公示試點后，會出現(xiàn)“零投訴”“零舉報”現(xiàn)象，反映了群眾對于公開制度本身的不信任。此時，紀檢監(jiān)察機關(guān)就要主動出擊，對廉政風(fēng)險高的崗位進行重點排查，通過官員財產(chǎn)變化情況掌握其風(fēng)險，發(fā)現(xiàn)問題一查到底，用執(zhí)紀辦案的成果取信于民，做到懲防結(jié)合。
“要加強官員的廉政文化建設(shè)，不斷提升他們的道德誠信素養(yǎng)，提高財產(chǎn)申報的誠信度和真實性。”梁根林教授舉例說，如美國官員主要按照《道德法》申報家庭財產(chǎn)，內(nèi)心就有約束，非常在意公眾認可和評價，以道德義務(wù)提升執(zhí)政公信力。國外依德治政的經(jīng)驗，值得我們借鑒。他說，官員家庭財產(chǎn)申報制度的建立，還有賴于社會信用體系和信息化體系的建設(shè)。希望賈汪在今后實踐中，要注重這兩方面制度建設(shè)的探索和配套。
“推行財產(chǎn)申報并非要‘治’干部，而在于培養(yǎng)干部的‘兩個習(xí)慣’，即習(xí)慣在監(jiān)督的環(huán)境下工作、習(xí)慣在法制的軌道上用權(quán)，最終讓勤廉成為賈汪的一種執(zhí)政形象。”區(qū)委書記吳新福如是說。
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