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中國(guó)人力資源和社會(huì)保障部近日在書(shū)面答復(fù)網(wǎng)友提問(wèn)時(shí)說(shuō)，“隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展以及人均壽命的不斷延長(zhǎng)，相應(yīng)推遲退休年齡，應(yīng)該說(shuō)是一種必然趨勢(shì)”，一時(shí)引起了中國(guó)社會(huì)的廣泛關(guān)注。
“從學(xué)術(shù)界的主流觀點(diǎn)看，退休年齡逐漸延長(zhǎng)，是適應(yīng)人均預(yù)期壽命延長(zhǎng)、受教育年限延長(zhǎng)，以及人口老齡化趨勢(shì)的必然選擇。”全國(guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成說(shuō)，“但絕不可急于求成，也不能簡(jiǎn)單的一刀切。”
對(duì)于延長(zhǎng)企業(yè)職工退休年齡問(wèn)題，存在著兩種看法。有觀點(diǎn)認(rèn)為，延長(zhǎng)退休年齡有利于進(jìn)一步開(kāi)發(fā)人力資源，特別是充分發(fā)揮高級(jí)專業(yè)人員等“短缺”群體的作用，拓展個(gè)人的職業(yè)發(fā)展空間，增加退休后收入。
也有觀點(diǎn)認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)就業(yè)形勢(shì)總體仍是供大于求，延長(zhǎng)退休年齡，可能會(huì)擠壓崗位供給，進(jìn)一步加劇就業(yè)緊張形勢(shì)。
“現(xiàn)在都是一個(gè)蘿卜一個(gè)坑，老員工不退休，新員工名額必然會(huì)縮水。想進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)或是事業(yè)單位工作，可是老人不退下來(lái)，就沒(méi)有空缺的編制，新人想進(jìn)也沒(méi)法進(jìn)。”網(wǎng)民小劉的觀點(diǎn)代表了這一派的看法。
“我前兩年就已經(jīng)失業(yè)了，現(xiàn)在每個(gè)月還要繳養(yǎng)老和醫(yī)療參保費(fèi)，本來(lái)再熬個(gè)幾年就可以領(lǐng)退休金了，但如果延遲退休，那豈不是還要再苦等下去！”網(wǎng)民林先生的觀點(diǎn)也具有一定的代表性。
“誰(shuí)說(shuō)提高退休年齡，誰(shuí)就成為社會(huì)輿論的焦點(diǎn)。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社會(huì)保障制度與理論研究中心主任鄭秉文說(shuō)，“但退休年齡不提高，當(dāng)前的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度或?qū)⒉豢沙掷m(xù)。”
他為記者算了一筆賬，一個(gè)女性職工的退休年齡是50歲，之前繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)15年，退休后生命還有至少二十四五年。個(gè)人和雇主一年繳費(fèi)是其工資的28％，在基金投資收益率為5％的情況下，僅能維持15年余命的40％工資。
“除了改革投資體制和提高收益率之外，長(zhǎng)期看，要想維持制度的財(cái)務(wù)可持續(xù)性，就必須提高最低繳費(fèi)年限和提高退休年齡。”鄭秉文坦言，但這個(gè)事情牽涉的群體大、利益復(fù)雜，需要循序漸進(jìn)地推進(jìn)。
鄭功成認(rèn)為，小步漸進(jìn)地延長(zhǎng)退休年齡再加上彈性退休制恐怕是比較理性的解決方案。
“一定要兼顧好就業(yè)與退休的關(guān)系、不同群體的利益。”鄭功成說(shuō)，“到2050年左右，中國(guó)男女退休年齡應(yīng)該統(tǒng)一，也應(yīng)該從目前的退休年齡標(biāo)準(zhǔn)提升到65歲，這樣不僅跟人均預(yù)期壽命的延長(zhǎng)保持了適應(yīng)，而且也對(duì)未來(lái)解決勞動(dòng)的需求、延長(zhǎng)個(gè)人的工作周期是適宜的。”
他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，立足于這樣的公共政策，絕不可以大起大伏。絕大多數(shù)人能接受的方案可能是每年延長(zhǎng)一定的時(shí)間，到時(shí)再實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)。漸進(jìn)改革體現(xiàn)的是一種公平。
“中國(guó)還需要建立彈性退休制，就是能使有勞動(dòng)能力又有就業(yè)意愿的人能夠多工作，能使缺乏勞動(dòng)能力、愿意按時(shí)退休的人及時(shí)地退休。”鄭功成說(shuō)，“總的來(lái)說(shuō)，延長(zhǎng)退休年齡是一個(gè)長(zhǎng)期的趨勢(shì)，但給勞動(dòng)者更多的選擇應(yīng)當(dāng)是退休養(yǎng)老政策必須考慮的問(wèn)題。”
人社部在書(shū)面答復(fù)中稱，“正在對(duì)退休及領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡問(wèn)題進(jìn)行深入研究……隨著社會(huì)共識(shí)逐步增多，在廣泛征求各方面意見(jiàn)基礎(chǔ)上適時(shí)提出彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的政策建議”。
