南起永定門，北至鐘鼓樓，東城正在以傳統(tǒng)中軸線為核心，以周邊歷史文化街區(qū)為拓展，打造一條歷史文化傳承發(fā)展軸。

　　據(jù)東城區(qū)歷史文化名城保護工作辦公室介紹，東城區(qū)已編制完成《歷史文化傳承發(fā)展軸控制性詳細規(guī)劃》，初步劃定其區(qū)域范圍，即北至北二環(huán)，南至南二環(huán)，西至東城區(qū)界，東以安定門內(nèi)大街—交道口南大街—東黃城根北街—東黃城根南街—晨光街—南河沿大街—正義路—新革路—祈年大街南端—天壇路—天壇東路為界。

　　打造五大區(qū)域貫通中軸線

　　在這條歷史文化傳承軸上，自南向北串聯(lián)了永定門、天壇、前門、正陽門、天安門廣場、故宮、鐘鼓樓等具有重大歷史價值的文物建筑；分布著12.5片歷史文化街區(qū)，共有胡同約150條，占東城區(qū)胡同總數(shù)的近三分之一。《控規(guī)》編制課題組認(rèn)為，這片區(qū)域是最能體現(xiàn)北京古都歷史風(fēng)貌的地區(qū)。

　　同時，從南向北，依次圍繞天壇、前門、東交民巷、故宮和鐘鼓樓，《控規(guī)》提出分別打造天壇文化旅游區(qū)、歷史文化發(fā)展區(qū)、近代文化博覽區(qū)、皇城文化核心區(qū)和創(chuàng)意文化體驗區(qū)。希望借助上述5個片區(qū)的建設(shè)貫通北京的傳統(tǒng)中軸線，并促進中軸線周邊文保區(qū)的保護、完善與整體提升，最終推動中軸線申遺。

　　人口疏解目標(biāo)擬8萬人內(nèi)

　　規(guī)劃還涉及“適度疏解中軸沿線人口”。《控規(guī)》提出，將結(jié)合危樓改造、平房院落解危排險以及重點區(qū)域升級改造，加強鐘鼓樓周邊、天壇周邊、景山地區(qū)、北鑼鼓巷地區(qū)、金魚池西等重點區(qū)域的人口疏解；嚴(yán)控高密度住宅項目建設(shè)，防止出現(xiàn)因二次改造帶來疏解搬遷區(qū)域的人口再聚集。

　　力爭到2030年，歷史文化傳承發(fā)展軸的人口規(guī)模控制在擬8萬人以內(nèi)。

　　部分騰退院落建公共服務(wù)設(shè)施

　　《控規(guī)》提出，將研究制定舊城居民外遷后騰退用地和房屋的使用管理政策，探索利用部分已騰退四合院、文物建筑等載體資源，規(guī)劃建設(shè)文體活動中心，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施。

　　按照疏解人口比例，優(yōu)化中軸沿線公共服務(wù)設(shè)施配備，向安置區(qū)域配套轉(zhuǎn)移舊城內(nèi)的教育、醫(yī)療等各項優(yōu)質(zhì)公共資源，更好地滿足外遷居民對優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源的需求。

　　歷史文化傳承發(fā)展軸的規(guī)劃目標(biāo)將用20年（2011年至2030年）來完成。目前，該《控規(guī)》還是審議稿，需經(jīng)過政治協(xié)商、論證修改等環(huán)節(jié)，才會提交東城區(qū)政府和區(qū)委進行決策。

　　對話

　　“對舊城人口不是拆遷是疏解”

　　東城區(qū)常務(wù)副區(qū)長徐熙表示，人口疏解后受保護院落大部分將作為公共服務(wù)性質(zhì)或公益性質(zhì)使用

　　近日，東城區(qū)常務(wù)副區(qū)長徐熙就中軸線保護、歷史文化傳承發(fā)展軸的建設(shè)規(guī)劃等問題接受記者采訪。他表示，中軸線的保護與發(fā)展并不矛盾，但最急迫的是先做好保護與修繕；文保區(qū)內(nèi)人口疏解后，將更多地發(fā)展公共服務(wù)項目。

　　新京報：東城對中軸線的保護和發(fā)展有沒有整體規(guī)劃？

　　徐熙：東城區(qū)將按照中軸線文化保護規(guī)劃，北部以皇城為核心，整治鐘鼓樓周邊環(huán)境，重點打造皇家文化；中部以天安門廣場為核心，提升長安街至前三門大街的環(huán)境水平，打造融合南北的紐帶；南部以前門歷史文化展示區(qū)為核心，重點打造城南文化，并加快永外商務(wù)區(qū)的建設(shè)，形成一個完整的發(fā)展鏈。

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