我軍人才建設(shè)繼往開來的戰(zhàn)略部署

　　——總政干部部領(lǐng)導(dǎo)就頒發(fā)施行《2020年前軍隊(duì)人才發(fā)展規(guī)劃綱要》答記者問

　　胡主席關(guān)于以推動(dòng)國防和軍隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式為主線的重要戰(zhàn)略思想，為我軍人才建設(shè)賦予了新內(nèi)涵，提出了新要求。

　　《規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)軍隊(duì)整體轉(zhuǎn)型，必須把人才作為強(qiáng)軍之本，突出信息能力建設(shè)，確立人才率先轉(zhuǎn)型的科學(xué)理念。

　　《規(guī)劃綱要》明確，未來10年我軍人才發(fā)展總體目標(biāo)是：各類人才數(shù)量充足，信息能力大幅提升，人才結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化，人才效能充分發(fā)揮。

　　《規(guī)劃綱要》確定，重點(diǎn)培養(yǎng)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才、信息化建設(shè)管理人才、信息技術(shù)專業(yè)人才、新裝備操作和維護(hù)人才。

　　《規(guī)劃綱要》提出，按照工程化建設(shè)思路，運(yùn)用路線圖方法，確立8個(gè)專項(xiàng)工程，為人才建設(shè)又好又快發(fā)展提供戰(zhàn)略抓手。

　　日前，中央軍委主席胡錦濤批準(zhǔn)頒發(fā)《2020年前軍隊(duì)人才發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)。為幫助全軍官兵全面理解《規(guī)劃綱要》精神實(shí)質(zhì)，推動(dòng)《規(guī)劃綱要》貫徹落實(shí)，記者就有關(guān)問題采訪了總政干部部領(lǐng)導(dǎo)。

　　《規(guī)劃綱要》以國際化視野、前瞻性思維，對我軍人才建設(shè)的時(shí)代背景和戰(zhàn)略需求作出科學(xué)分析，對我軍人才隊(duì)伍的階段性特征和發(fā)展趨勢作出前瞻性判斷

　　問：請介紹一下制定《規(guī)劃綱要》的時(shí)代背景。

　　答：胡主席關(guān)于以推動(dòng)國防和軍隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式為主線的重要戰(zhàn)略思想，為我軍人才建設(shè)賦予了新內(nèi)涵，提出了新要求。《規(guī)劃綱要》凸顯主題，貫穿主線，以國際化視野、前瞻性思維，對人才建設(shè)的時(shí)代背景作出了科學(xué)分析判斷。

　　從世界軍事領(lǐng)域發(fā)展來看，主要發(fā)達(dá)國家競相推進(jìn)軍隊(duì)建設(shè)轉(zhuǎn)型，未來10年軍事領(lǐng)域可能發(fā)生革命性變化，人才競爭日益激烈。當(dāng)前我軍深入推進(jìn)信息化建設(shè)整體轉(zhuǎn)型，國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵階段。我軍新型作戰(zhàn)力量和關(guān)鍵領(lǐng)域人才不足，能力素質(zhì)存在差距，有的關(guān)鍵崗位專業(yè)人才緊缺。可以預(yù)見，未來10年我軍人才建設(shè)的外部競爭壓力和內(nèi)部需求拉力都將增大，必須以順應(yīng)時(shí)代大趨勢的戰(zhàn)略思維，作出戰(zhàn)略選擇，繪制宏偉藍(lán)圖，明確人才發(fā)展的基本路徑和方向。

　　問：需求牽引是制定這個(gè)《規(guī)劃綱要》的基礎(chǔ)和前提，在這方面是如何把握的？

　　答：制定《規(guī)劃綱要》時(shí)，對我軍人才隊(duì)伍的建設(shè)需求和發(fā)展趨勢作了深入研究，重點(diǎn)把握了五個(gè)方面。一是隨著深入推進(jìn)機(jī)械化信息化復(fù)合發(fā)展，信息能力建設(shè)成為人才發(fā)展的戰(zhàn)略主題，必須緊緊圍繞“四個(gè)方面人才”培養(yǎng)，加緊提高信息化素質(zhì)，搶占人才發(fā)展制高點(diǎn)。二是隨著軍事斗爭準(zhǔn)備拓展和深化，形成基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力成為人才發(fā)展的戰(zhàn)略需求，必須堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，緊貼軍事斗爭準(zhǔn)備需要培養(yǎng)人才，為提升核心軍事能力提供保證。三是隨著加快構(gòu)建現(xiàn)代軍事力量體系，新型作戰(zhàn)力量建設(shè)成為人才發(fā)展的戰(zhàn)略重心，必須把新型作戰(zhàn)力量人才建設(shè)作為戰(zhàn)斗力新的增長點(diǎn)，放在重要位置，優(yōu)先配置、優(yōu)先開發(fā)、優(yōu)先保障。四是隨著我軍遂行非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)范圍的拓展，以救援處突為重點(diǎn)的專業(yè)人才成為戰(zhàn)略急需，我軍這方面的人才還比較欠缺，必須統(tǒng)籌謀劃，提出管用的舉措辦法。五是隨著我軍干部政策制度調(diào)整改革的不斷深化，建立健全政策制度成為人才發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，必須緊跟今后一個(gè)時(shí)期人才建設(shè)的階段性需求，借鑒國家干部人事制度改革的先進(jìn)理念和有益做法，構(gòu)建科學(xué)完備、充滿活力的制度機(jī)制，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，保障新型軍事人才的健康發(fā)展。

　　《規(guī)劃綱要》提出對我軍人才發(fā)展模式、指導(dǎo)方針和建設(shè)重點(diǎn)實(shí)施戰(zhàn)略調(diào)整，對未來10年人才發(fā)展作出頂層設(shè)計(jì)和總體部署

　　問：請談?wù)勎臆娙瞬沤ㄔO(shè)的成就和不足。

　　答：新世紀(jì)特別是實(shí)施軍隊(duì)人才戰(zhàn)略工程以來，我軍人才建設(shè)步入了大規(guī)模培養(yǎng)人才、大幅度提高素質(zhì)的嶄新階段，取得了顯著成績。主要是：形成了院校教育與部隊(duì)訓(xùn)練銜接、軍事教育與依托國民教育并舉、國內(nèi)培養(yǎng)與國外培訓(xùn)結(jié)合的人才培養(yǎng)立體格局。人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化，作戰(zhàn)部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)更趨合理，大批優(yōu)秀年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位；以兩院院士為代表的科技領(lǐng)軍人才科研攻關(guān)能力不斷增強(qiáng)。人才隊(duì)伍綜合素質(zhì)明顯提高，干部中有本科以上學(xué)歷的上升到80%，研究生上升到20%。一大批高素質(zhì)新型軍事人才，在聯(lián)合軍演、搶險(xiǎn)救災(zāi)、反恐維穩(wěn)、國際維和、遠(yuǎn)洋護(hù)航等多樣化軍事行動(dòng)中創(chuàng)造優(yōu)異功績，彰顯時(shí)代風(fēng)采。

　　同時(shí)也要看到，隨著我軍向信息化整體轉(zhuǎn)型的步伐加快，人才建設(shè)出現(xiàn)許多新情況、新問題。主要表現(xiàn)在，官兵科學(xué)文化素質(zhì)特別是信息化素質(zhì)偏低，聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才和高層次專業(yè)技術(shù)人才仍然緊缺；人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，人力資源配置還不夠合理；有些政策制度不夠完善，等等。解決這些矛盾問題，必須站在新的歷史方位，更新理念、把握規(guī)律、探索方法、完善機(jī)制，推動(dòng)軍隊(duì)人才建設(shè)又好又快發(fā)展。

　　問：《規(guī)劃綱要》對我軍人才發(fā)展模式、指導(dǎo)方針和建設(shè)重點(diǎn)作出哪些戰(zhàn)略調(diào)整？

　　答：在我軍由機(jī)械化向信息化轉(zhuǎn)型建設(shè)中，人才隊(duì)伍的率先轉(zhuǎn)型更為關(guān)鍵，信息化素質(zhì)的提高更為重要。因此，《規(guī)劃綱要》著眼解決影響和制約軍隊(duì)人才建設(shè)和發(fā)展的突出矛盾問題，強(qiáng)調(diào)以加快推進(jìn)能力轉(zhuǎn)型為核心，以聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才、信息化建設(shè)管理人才、信息技術(shù)專業(yè)人才、新裝備操作和維護(hù)人才等四個(gè)方面人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)“五支隊(duì)伍”建設(shè)，健全政策制度和運(yùn)行機(jī)制，培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)新型軍事人才，為軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)和軍事斗爭準(zhǔn)備提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。

　　《規(guī)劃綱要》全面體現(xiàn)胡主席和中央軍委關(guān)于人才建設(shè)的重要思想，明確提出“黨管人才、使命牽引、能力為本、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、超前培養(yǎng)、深化融合”的指導(dǎo)方針，培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)新型軍事人才，為軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)和軍事斗爭準(zhǔn)備提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。

　　《規(guī)劃綱要》著眼形成基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力，準(zhǔn)確把握高素質(zhì)新型軍事人才科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求，堅(jiān)持把院校培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉作為基本途徑，以“四個(gè)方面人才”培養(yǎng)為重點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域人才建設(shè)局部躍升，帶動(dòng)人才建設(shè)整體發(fā)展。作出這樣的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，目的是更好地體現(xiàn)信息化建設(shè)對人才發(fā)展的時(shí)代要求。

　　《規(guī)劃綱要》是觀察未來10年我軍人才建設(shè)和發(fā)展的一扇亮麗窗口，建設(shè)目標(biāo)和重大舉措鼓舞人心，催人奮進(jìn)

　　問：《規(guī)劃綱要》對我軍未來10年人才建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)是如何確定的？

　　答：按照國防和軍隊(duì)建設(shè)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略第二步目標(biāo)要求，《規(guī)劃綱要》從數(shù)量規(guī)模、能力素質(zhì)、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和效能作用等方面，確立了人才發(fā)展的總體目標(biāo)。同時(shí)，確立了分兩步走的階段性目標(biāo)，就是2015年前，以拓展和深化軍事斗爭準(zhǔn)備為牽引，著重解決部隊(duì)反映突出的矛盾問題，打牢人才持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)；到2020年，各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)全面落實(shí)，確保人才隊(duì)伍的質(zhì)量、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，與部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程相適應(yīng)，確立人才競爭比較優(yōu)勢。設(shè)計(jì)中，運(yùn)用路線圖方法和工程化建設(shè)思路，采取定性與定量相結(jié)合的辦法，運(yùn)用數(shù)學(xué)模型作了仿真測算，并廣泛征求各方面意見，保證了目標(biāo)體系的科學(xué)性和可行性。

　　問：《規(guī)劃綱要》提出了人才建設(shè)的哪些重要舉措？

　　答：《規(guī)劃綱要》以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，針對當(dāng)前制約人才發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題，統(tǒng)籌兼顧各類人才協(xié)調(diào)發(fā)展，設(shè)計(jì)了信息化素質(zhì)全員提升、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化改造等8個(gè)重大專項(xiàng)工程，為今后10年人才發(fā)展提供了重要戰(zhàn)略抓手，增強(qiáng)了針對性和指導(dǎo)性，保證人才戰(zhàn)略工程的順利推進(jìn)。

　　《規(guī)劃綱要》以積極穩(wěn)妥推進(jìn)中國特色軍官職業(yè)化為牽引，從制度機(jī)制創(chuàng)新出發(fā)，對分類管理、職業(yè)發(fā)展、培養(yǎng)開發(fā)、考評選拔、調(diào)控配置、激勵(lì)保障等方面作出規(guī)劃設(shè)計(jì)，既體現(xiàn)了人才建設(shè)改革的現(xiàn)實(shí)需要，又為下一步干部政策制度調(diào)整改革提供基本思路。比如，改革人才分類管理辦法，推行文職人員公開招聘、競聘上崗、合同管理機(jī)制；改革干部考評選拔辦法，加大創(chuàng)新能力、專業(yè)水平和實(shí)績貢獻(xiàn)指標(biāo)比例權(quán)重；改革待遇激勵(lì)辦法，體現(xiàn)軍事職業(yè)特點(diǎn)，健全津貼補(bǔ)貼制度體系，等等。

　　《規(guī)劃綱要》對人才戰(zhàn)略工程的組織實(shí)施作出規(guī)范，要求各級加強(qiáng)過程控制和督促檢查，建立工作落實(shí)的情況監(jiān)測、評估、考核機(jī)制，形成黨委統(tǒng)攬、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的格局，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高人才建設(shè)管理科學(xué)化水平。(于爽 徐軍 武天敏)

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