令人“愛恨交加”的臺灣退休制度：百姓喊“爽” 財(cái)政“吃不消”　

　　大陸正在醞釀延遲退休方案，因?yàn)榕c每個人都息息相關(guān)，所以一直成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)話題。海峽對岸的臺灣，又有怎樣的退休制度？有沒有可資借鑒的地方？帶著這些問題，導(dǎo)報(bào)記者近日進(jìn)行了相關(guān)采訪。

　　臺灣大學(xué)社會工作學(xué)系林萬億教授向?qū)��?bào)記者介紹，臺灣一般的軍公教退休人員，只要工齡超過30年，每月退休金收入都可達(dá)到工資的80%—90%；普通勞工退休所得也相當(dāng)于工資的70%左右。

　　不過，臺灣優(yōu)渥的退休待遇，造成了當(dāng)局財(cái)政支出的沉重負(fù)擔(dān)，改革迫在眉睫。

　　“多軌制”并行軍公教最早50歲就可退休

　　臺灣退休制度相對復(fù)雜，不同行業(yè)有不同制度，“多軌制”方案并行，目前主要分三大類：一是老板為私人的普通勞工；二是老板為政府的軍公教人員（軍人、公務(wù)員、公立學(xué)校教師）；三是農(nóng)民和漁民。

　　林萬億介紹，依目前制度，臺灣勞工退休分為自請退休與強(qiáng)制退休兩種情況。工作15年以上且年滿55歲，或是工作25年以上的，可自請退休，退休后可以按月領(lǐng)取全額月退俸；年滿65歲（即法定退休年齡）或因病不堪勝任工作者，強(qiáng)制退休。

　　臺灣公務(wù)人員退休制度目前有“75制”（年齡 任職年數(shù)=75）和“85制”（年齡任職年數(shù)=85）并行。“75制”規(guī)定任職滿25年、年滿50歲即可自愿退休，退休后可以按月領(lǐng)取全額月退俸。但從2011年開始實(shí)行“85制”，即年滿60歲、任職25年或年滿55歲、至少30年的任職才能夠申請領(lǐng)取全額的月退俸。不管是“75制”還是“85制”，公務(wù)員法定退休年齡都是65歲，即年滿65歲必須強(qiáng)制退休。

　　根據(jù)規(guī)定，“85制”緩沖期為10年，也就是從2021年開始，臺灣公務(wù)員退休將全部實(shí)行“85制”。而目前多數(shù)公務(wù)員退休仍依“75制”。

　　臺灣農(nóng)漁民雖然沒有老年退休金制度，但只要年滿65歲，都可以享受老年津貼待遇。

　　退休所得差異大軍公教月退俸最高可拿工資90%

　　林萬億向?qū)��?bào)記者詳細(xì)介紹說，在臺灣，無論是普通勞工還是公務(wù)員，退休金都有兩種領(lǐng)取方式：一次性領(lǐng)取和終生月領(lǐng)（月退俸）。

　　因?yàn)榻K生月領(lǐng)是按退休后的存活時間領(lǐng)取，活得越長領(lǐng)得越多。按照規(guī)定，勞工任職15年以下的，退休金只能一次性領(lǐng)取；軍公教人員也只有工作年數(shù)超過25年才可以申請終生月領(lǐng)。

　　林萬億說，臺灣退休金算法相當(dāng)復(fù)雜，一般而言，依目前相關(guān)規(guī)定，軍公教人員只要任職超過30年，平均每月退休金收入都可以達(dá)到退休前工資的80%—90%；普通勞工每月退休所得也相當(dāng)于工資的70%左右。

　　而臺灣農(nóng)漁民，只要年滿65歲，人人可以領(lǐng)到每月7000元（新臺幣，下同）的老農(nóng)津貼。

　　當(dāng)局財(cái)政被拖垮花5000萬元養(yǎng)一個公務(wù)員

　　林萬億說，臺灣勞工退休所得包括兩筆，一筆是勞保金，一筆是退休金。勞保金來源于社會保險(xiǎn)，依“勞工保險(xiǎn)條例”的支付規(guī)定領(lǐng)錢；退休金是強(qiáng)制雇主支付給勞工的錢。而軍公教人員從“軍職人員退撫基金”、“公教人員退撫基金”領(lǐng)取退休金。

　　“可以說，目前的臺灣退休待遇非常優(yōu)渥，尤其是公務(wù)員退休待遇算是全世界最好的。”不過，林萬億也表示，“這樣的退休制度公務(wù)員感覺是超爽，但‘政府’負(fù)擔(dān)太重，財(cái)政吃不消，所以改革勢在必行。”

　　臺灣目前的退休養(yǎng)老制度，總體特點(diǎn)是“早退、少繳、多領(lǐng)”。臺灣前“考試院長”關(guān)中曾指出，“現(xiàn)行公務(wù)員退休制度‘太糟糕’，退休所得替代率高達(dá)90%，在全世界僅次于希臘的93%（希臘已破產(chǎn)），是制度造成臺灣民眾愛退休、想退休。”他還以“75制”9職等科長為例，平均在職總薪水約2500萬元，退休俸也差不多這個數(shù)字，“當(dāng)局花5000萬元養(yǎng)一個公務(wù)員，財(cái)政怎么不會垮？”

　　其實(shí)，臺當(dāng)局已經(jīng)意識到這個問題，公務(wù)員退休制度也從“75制”改為“85制”，后續(xù)規(guī)劃還朝“90制”邁進(jìn)，進(jìn)行式的改革方案總體以“延退、多繳、少領(lǐng)”為原則。（海峽導(dǎo)報(bào)記者 吳生林）