經(jīng)過五年的快速發(fā)展，當前，兩岸關系和平發(fā)展面臨深化，相應地，兩岸交流亦需要在深度和廣度上有更大拓展。對內(nèi)，ECFA后續(xù)協(xié)商面臨更大難度，兩岸政治對話等“深水議題”已經(jīng)在發(fā)酵，民共交流成為兩岸各界關注度極高的新熱點。
與此同時，南海和東海問題的持續(xù)緊張，美國正在極力尋求“亞太新平衡”，成為影響下一階段兩岸關系和平發(fā)展的潛在因素。用大陸涉臺研究領域泰斗、北京聯(lián)合大學臺灣研究院教授徐博東的話說，未來的兩岸關系取決于大陸、美國、國民黨及民進黨這四方的動態(tài)平衡，有利與不利因素并存。
談對臺政策：大方向不變 具體政策會調(diào)整
導報記者(以下簡稱“記”)：中共十八大之后，外界關注的一個焦點，就是大陸的對臺政策會不會有變化，您認為呢？
徐博東(以下簡稱“徐”)：目前來看，我們的對臺政策在大方向上，至少一兩年內(nèi)不會有太大變化，基本上會延續(xù)胡錦濤時期的政策。其實大陸對臺政策一向有很強的繼承性，不會因最高領導人的改變發(fā)生大的變化，因為它不是由某個人制定的。不過，在大方向不變的前提下，具體的政策會有調(diào)整。這一方面是由于兩岸形勢本身在不斷變化;再者，隨著大陸對臺灣島內(nèi)情況的了解，無論是在政黨、社會、民意等領域都會有更準確和科學的判斷;最后，畢竟領導人換了，風格也會有所不同。
記：那您認為，新任國臺辦主任張志軍面臨的任務，將有哪些不同？
徐：可以預見，張志軍主任面臨的任務和所遇問題的難度，肯定是會比前任更大的。因為容易解決的問題都已經(jīng)解決得差不多了。也就是說，兩岸關系逐漸步入“深水區(qū)”，難題會逐漸浮上水面。這些都是需要勇氣去面對，需要智慧去解決的。
記：有大陸學者認為，兩岸關系應該成為“中國夢”的助力，而不是阻力。兩岸應該怎樣攜手同筑“中國夢”？
徐：要與臺灣談“中國夢”，首先要讓臺灣人覺得自己是“中國夢”的參與者，承認自己是中國人一份子。這僅靠經(jīng)濟上的讓利是不夠的，還要有政治上的尊重。那些支持民進黨的選民也不容忽視，他們畢竟也占據(jù)了臺灣選民的將近一半。
談兩岸協(xié)商：政治對話 盼從民間上升到智庫
記：4月27日是 “汪辜會談”20周年，這20年來，兩岸協(xié)商也有了非常大的進展。目前ECFA后續(xù)協(xié)商正在進行，服務貿(mào)易、貨物貿(mào)易協(xié)商很快會有進展。在經(jīng)貿(mào)領域之外，您認為接下來兩岸間的協(xié)商重點應該在哪些領域？
徐：如果說ECFA是建立兩岸交流的經(jīng)濟基礎的話，那文教協(xié)議則屬于意識形態(tài)基礎，是兩岸關系和平發(fā)展的核心因素，它的重要性在于涉及國家認同與民族認同，因此有人稱之為“文化ECFA”。實際上兩岸除了政治體制上的差異外，在中華文化上更容易達成共識。
記：但是涉及意識形態(tài)領域，文教協(xié)議的商談似乎比ECFA協(xié)商面臨更多阻力？
徐：簽訂文教協(xié)議確實也有諸多的難題。在一些領域，由于雙方體制不同難以實現(xiàn)對等開放，比如在開放媒體落地方面。另外，現(xiàn)在臺灣當局試圖通過延緩文教協(xié)議的協(xié)商談判，來阻擋政治議題的對話和協(xié)商談判的步伐。
記：當前兩岸政治對話受到高度關注，您認為在談之前，首先要解決哪些問題？
徐：首先，兩岸各自內(nèi)部要先深入進行研究探討，形成一套自己的方案。然后再通過雙方智庫交流的模式，在存在分歧的問題上尋找交集點，例如兩岸關系的定位、“中華民國”名號的處理、“外交空間”等等。如果兩岸官方智庫的政治對話一時難以進行，也可由兩岸民間研究機構先行。
記：未來三年，我們可以期待兩岸間的協(xié)商取得哪些成果？
徐：首先不要對馬英九抱有太大希望。在他任內(nèi)，我覺得要建立兩岸軍事互信機制、簽訂和平協(xié)議難度都非常大。重點恐怕還是在ECFA的后續(xù)協(xié)商談判。再有就是兩岸文教交流的個別領域，例如兩岸媒體常駐、出版業(yè)合作等可能會達成協(xié)議。臺灣方面大概更多會對“兩岸人民關系條例”進行修補，例如關于陸生、陸配的權益保證。此外，就是希望在未來幾年內(nèi)，兩岸政治對話能由民間上升到智庫。因為一般來說，政治對話分為三個層次，民間、智庫和官方。而且真正意義上的智庫對話，應該是要針對兩岸的政治分歧進行探討。總之，仍然要遵循“先民后官，先易后難，循序漸進”的思路。
談民共交流：“交流派”有望成民進黨主流
記：政黨交流一直是兩岸交流的重要推動力，民共交流更成為近期兩岸媒體關注的焦點。這個問題您如何解讀？
徐：去年謝長廷在兩岸問題上有所突破，謝系搶了新潮流系的話語權。我們可以看到，在今年平潭的兩岸關系研討會上，與會綠營學者談的都是政治議題。以謝系為首的“交流派”，我們稱為“理性務實派”，在民進黨內(nèi)雖然目前還屬于非主流，但民進黨若是還想執(zhí)政，黨內(nèi)支持謝長廷的就會越來越多。倘若大陸對民進黨的政策得當，“交流派”最終有希望成為民進黨內(nèi)的主流。
記：但是話說回來，兩岸關系的最終走向，似乎應該是各方互動態(tài)勢的一種動態(tài)反應？
徐：未來兩岸關系其實取決于四方因素——— 大陸、美國、國民黨、民進黨。總體來說，其中有利因素與不利因素并存。不利因素主要是美國方面的影響，因為臺當局始終唯美國馬首是瞻，勢必影響其在兩岸關系中邁出更大的步伐;當然，還有就是綠營的牽制。但也應該看到當中的有利因素，特別是民進黨發(fā)生的變化，黨內(nèi) “理性務實派”不斷發(fā)聲。另外，馬英九在兩岸政策上的保守做法，也已經(jīng)引發(fā)了藍營內(nèi)部的不滿，對其形成壓力。
記：面對這種兩岸關系內(nèi)外環(huán)境的變化，大陸該如何應對？
徐：事實上，大陸接下來對臺灣島內(nèi)國、民兩黨的政策調(diào)整十分重要。應該不分藍綠，一視同仁，平等交往，做得對的都支持，做得錯的都反對，不能讓國民黨和馬英九“吃定”大陸。兩岸關系的和平發(fā)展乃至最終的和平統(tǒng)一，要由共、國、民三黨來共同面對和解決，所以我更希望在交流過程中，三黨都能夠心平氣和地坐下來商量。對待民進黨，應該通過和它進行平等的交流接觸，逐步緩和敵意，加深彼此的了解，培養(yǎng)互信，引導它改正錯誤，而不是守株待兔，把“目標”當“前提”，告訴它：“等你改好了我們再來談。”
