伍湘陵：臺灣推經(jīng)濟自由示范區(qū) 兩岸因素是關(guān)鍵
臺當(dāng)局新“內(nèi)閣”上任，其財經(jīng)政策第一步就是確定和延續(xù)前任“行政院長”陳沖任內(nèi)規(guī)劃的“自由經(jīng)濟示范區(qū)計劃”。華廣網(wǎng)18日刊載廈門大學(xué)臺灣研究院經(jīng)濟學(xué)博士伍湘陵的評論文章指出，從內(nèi)外環(huán)境來看，這一計劃的續(xù)推和落實將對臺灣經(jīng)濟起到很好的推動作用，在計劃落實的過程中，兩岸因素是關(guān)鍵，臺當(dāng)局應(yīng)基于當(dāng)前兩岸交流的基礎(chǔ)，著重提升交流層次，加速推進計劃的有效實施。
全文摘編如下：
臺當(dāng)局新舊行政團隊于2月18日交接，而作為“行政院長”的江宜樺，其財經(jīng)政策第一步就是確定和延續(xù)前任“行政院長”陳沖任內(nèi)規(guī)劃的“自由經(jīng)濟示范區(qū)計劃”。該計劃重在打造包括亞太產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新整合中心、新世代國際物流中心、國際人才培訓(xùn)中心、亞洲重癥與觀光醫(yī)療中心、農(nóng)產(chǎn)品加值運銷中心這五大示范中心。為保證計劃的有效實施，在臺灣新舊“內(nèi)閣”交接前夕，江宜樺邀請相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，聽取各方建議。從內(nèi)外環(huán)境來看，這一計劃的續(xù)推和落實將對臺灣經(jīng)濟起到很好的推動作用，但效果如何，還得看其落實情況。在這一計劃落實的過程中，兩岸因素是關(guān)鍵，臺當(dāng)局應(yīng)基于當(dāng)前兩岸交流的基礎(chǔ)，著重提升交流層次，加速推進計劃的有效實施。
一、從兩岸經(jīng)貿(mào)交流層次來看。兩岸經(jīng)貿(mào)交流是當(dāng)前兩岸交流的主要領(lǐng)域，但兩岸經(jīng)貿(mào)交流的內(nèi)容又不完整（包括兩岸經(jīng)貿(mào)開放領(lǐng)域與層次），導(dǎo)致兩岸經(jīng)貿(mào)往來效應(yīng)不能完全發(fā)揮。從今年臺當(dāng)局新“內(nèi)閣”續(xù)推經(jīng)濟自由示范區(qū)來看，目的在于通過實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高附加值，最終提高其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭力。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，必定要提升與大陸間的經(jīng)貿(mào)交流層次。一方面是因為兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系已處于非常緊密的狀態(tài)（大陸已成為臺灣第一大貿(mào)易伙伴、第一大投資地及最大貿(mào)易順差來源地），臺灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的調(diào)整必須要處理好兩岸經(jīng)貿(mào)交流關(guān)系，為其產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整提供可能的空間。另一方面，從當(dāng)前兩岸經(jīng)貿(mào)交流本身狀況來看，每年經(jīng)貿(mào)往來的規(guī)模雖持續(xù)擴大，但還處在低層次上，如兩岸貿(mào)易往來更多的是偏重貨物層次，投資上更多的是偏重臺商對大陸的單向投資。臺灣要通過經(jīng)濟自由示范區(qū)的建設(shè)提升產(chǎn)業(yè)競爭力實現(xiàn)經(jīng)濟的再發(fā)展，必須要考慮在兩岸經(jīng)貿(mào)往來的產(chǎn)業(yè)層面、社會人才培養(yǎng)層面、技術(shù)創(chuàng)新層面等實現(xiàn)合作，為其計劃的實施創(chuàng)造條件。
二、從兩岸政治交流層次來看。基于歷史與現(xiàn)實的原因，當(dāng)前兩岸政治交流還處在積累互信的初步試探性對話階段。隨著兩岸經(jīng)貿(mào)、文化、社會安全等各領(lǐng)域的交流持續(xù)朝縱深擴展，更需要有完善的頂層制度的保障。尤其對于當(dāng)前邁入深水區(qū)的兩岸經(jīng)貿(mào)交流，亟需有頂層制度的設(shè)置來保障其突破相關(guān)瓶頸，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。對于臺當(dāng)局續(xù)推的經(jīng)濟自由示范區(qū)計劃，也將牽涉到兩岸人流、物流、資金流的配置和順暢穩(wěn)定流動，需要根本性的頂層制度來保障。基于此，兩岸應(yīng)消除偏見，尤其是臺當(dāng)局應(yīng)創(chuàng)新思維，不以偏狹之心來看待兩岸政治交流，創(chuàng)造條件促進兩岸政治對話，提升兩岸政治交流層次。
三、從兩岸社會開放層次來看。兩岸社會開放層次是兩岸交流層次提升的前提條件。自上世紀(jì)80年代末，臺灣開放居民大陸探親以來，兩岸交流的領(lǐng)域范圍和層次也隨之得到了極大的提升。但從目前兩岸交流的進程來看，其已無法滿足兩岸同胞交流的需要。對于擴大和開放兩岸社會交流領(lǐng)域，大陸一直持積極態(tài)度，但臺當(dāng)局卻一直消極對待，如在開放陸客赴臺游、陸資入臺、陸生入臺就學(xué)等方面走一步看一步。在臺新“內(nèi)閣”即將落實經(jīng)濟自由示范區(qū)計劃時，應(yīng)明確兩岸社會開放層次對其計劃的積極促進作用，從而積極提高其對大陸的社會開放層次。（伍湘陵：廈門大學(xué)臺灣研究院經(jīng)濟學(xué)博士）
