近日來，臺(tái)灣“朝野”有關(guān)“服貿(mào)”之爭愈演愈烈，甚至發(fā)生部分激進(jìn)學(xué)生“暴沖”、“占領(lǐng)”島內(nèi)“立法”、“行政”部門事件，致使臺(tái)灣社會(huì)對于兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議的爭議進(jìn)一步政治化和復(fù)雜化。由此很可能導(dǎo)致兩岸服貿(mào)協(xié)議的延宕實(shí)施或被長期擱置，進(jìn)而影響包括兩岸貨物貿(mào)易協(xié)議在內(nèi)的其他ECFA后續(xù)協(xié)商項(xiàng)目的推進(jìn)。而這些將傷害兩岸經(jīng)濟(jì)深化發(fā)展，對臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)重沖擊，最終損及臺(tái)灣民眾的切身利益。

　　“服貿(mào)”是份好協(xié)議

　　兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議是普惠兩岸大眾特別是臺(tái)灣民眾的好協(xié)議，這是不爭的事實(shí)，協(xié)議本身所蘊(yùn)含的的市場效應(yīng)以及所彰顯的“兩岸特色”充分表明了這一點(diǎn)。

　　協(xié)議中雙方一次性承諾市場開放項(xiàng)目達(dá)到144項(xiàng)（其中大陸對臺(tái)開放共80項(xiàng)，臺(tái)灣對大陸開放共64項(xiàng)），涉及商業(yè)、通訊、建筑、分銷、環(huán)境、健康和社會(huì)、旅游、娛樂文化和體育、運(yùn)輸、金融等行業(yè)。不但開放領(lǐng)域廣，釋出的市場空間大，而且對諸如市場調(diào)研、技術(shù)檢測、會(huì)議及會(huì)展服務(wù)、會(huì)計(jì)和工程服務(wù)等商務(wù)服務(wù)業(yè)，以及環(huán)境服務(wù)領(lǐng)域（包括排污服務(wù)、固體廢物處理服務(wù)、廢氣清理服務(wù)等）等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域“松綁”顯著，同時(shí)大陸對臺(tái)灣開放的服務(wù)業(yè)與大陸“十二五”重點(diǎn)發(fā)展的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域具有高契合度，保障未來兩岸服務(wù)業(yè)合作能夠從大陸經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中獲得持續(xù)發(fā)展動(dòng)能。

　　兩岸服貿(mào)協(xié)議除具有巨大的市場效應(yīng)外，更加難能可貴的是其“兩岸特色”。協(xié)議充分考慮了兩岸經(jīng)濟(jì)的體量規(guī)模和發(fā)展環(huán)境，體現(xiàn)了大陸讓利、關(guān)切臺(tái)灣中小服務(wù)業(yè)者利益等特點(diǎn)，以及設(shè)置了緊急協(xié)商、安全例外、實(shí)施檢討、修正調(diào)整等“風(fēng)險(xiǎn)管控”條款，可以說是做到了周詳縝密，處處為兩岸業(yè)者特別是臺(tái)灣業(yè)者著想。

　　臺(tái)灣需要“服貿(mào)”

　　兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議的市場開放特征和其所具有的兩岸特色，決定了其不僅能夠?yàn)榕_(tái)灣服務(wù)業(yè)者帶來商機(jī)，普惠臺(tái)灣民眾，而且將有力促進(jìn)臺(tái)灣服務(wù)業(yè)的規(guī)模成長和質(zhì)量提升，帶動(dòng)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，使臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)重現(xiàn)活力。

　　進(jìn)入21世紀(jì)以來，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)折性變化，經(jīng)濟(jì)成長率下滑，失業(yè)率上升，民眾收入減少，凸顯動(dòng)力不足的“悶經(jīng)濟(jì)”特征。

　　究其根源，主要是過去長期發(fā)展進(jìn)程中所累積的結(jié)構(gòu)性問題惡化的結(jié)果，其中有制造業(yè)的結(jié)構(gòu)性問題，也有服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)性問題。臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)自1980年代末期開始進(jìn)入以服務(wù)業(yè)為主要發(fā)展引擎的后工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。但由于“淺碟式”經(jīng)濟(jì)體質(zhì)的影響，主要受市場需求空間所限，服務(wù)業(yè)發(fā)展一直存在結(jié)構(gòu)性問題：服務(wù)業(yè)占國民生產(chǎn)總值比重雖高達(dá)近70%，吸納就業(yè)比重占60%，達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，但其中現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比較低，對經(jīng)濟(jì)成長的貢獻(xiàn)度不高；國際競爭力不強(qiáng)，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展較新加坡、韓國、香港等其他“四小龍”經(jīng)濟(jì)體存在很大落差。

　　臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)要突破“悶經(jīng)濟(jì)”窘境，必須推進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的調(diào)整和升級。而服務(wù)業(yè)的調(diào)整和升級更是重中之重——不僅是服務(wù)業(yè)本身的成長和競爭力提升，包括通過產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)化加值提升制造業(yè)核心競爭力，也需要服務(wù)業(yè)加快調(diào)整升級步伐，尤其要推進(jìn)現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。而臺(tái)灣服務(wù)業(yè)要實(shí)現(xiàn)較大發(fā)展，就必須解決市場空間局限問題。大陸經(jīng)濟(jì)步入“十二五”規(guī)劃期，著力經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，訴諸城鎮(zhèn)化，著力內(nèi)需和民生，重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)，恰好為臺(tái)灣的服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了市場空間。值此背景下，兩岸簽署服務(wù)貿(mào)易協(xié)議，對于臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展無疑是重大利好。

　　兩岸服貿(mào)協(xié)議的實(shí)施不僅有助于臺(tái)灣服務(wù)業(yè)拓展市場空間，促進(jìn)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，重拾活力，而且也是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)融入?yún)^(qū)域化、全球化，走向更高層次的“國際化、自由化”的重要基礎(chǔ)。目前，大陸已成為全球資本競逐、全球經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)集結(jié)的“世界市場”，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)與全球接軌不可能避開兩岸環(huán)節(jié)。就此而言，“服貿(mào)”對于臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全球布局，是重要“通路”，也是重要指標(biāo)。

　　臺(tái)灣社會(huì)需要客觀、理性看待“服貿(mào)”

　　兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議是利好兩岸、普惠民眾的好協(xié)議，目前臺(tái)灣社會(huì)圍繞“服貿(mào)”協(xié)議審查發(fā)生激烈爭議甚至出現(xiàn)過激行為，不是服貿(mào)協(xié)議本身的問題，而凸顯臺(tái)灣政治生態(tài)問題。事實(shí)上，仔細(xì)觀察可以發(fā)現(xiàn)，島內(nèi)“反服貿(mào)”者多半對于兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議本身認(rèn)識(shí)模糊，主要受意識(shí)形態(tài)和泛政治化宣導(dǎo)影響，其中綠營“逢中必反”，誤導(dǎo)民眾，政治人物乘機(jī)撈取政治資本是很大的原因。

　　臺(tái)灣部分民眾對服貿(mào)協(xié)議產(chǎn)生疑慮，一方面是對于服貿(mào)協(xié)議的內(nèi)容不了解，另一方面是受別有用心的政客抹黑性宣傳蠱惑所致。

　　島內(nèi)關(guān)于服貿(mào)協(xié)議的流言如：兩岸服貿(mào)協(xié)議如果通過，大陸勞工和移民將大舉赴臺(tái)而導(dǎo)致臺(tái)灣勞工失業(yè)；臺(tái)灣出版業(yè)會(huì)被大陸把持；服貿(mào)協(xié)議忽視中小企業(yè)利益而獨(dú)厚大企業(yè)；大陸對臺(tái)灣開放的項(xiàng)目不對等；“黑箱作業(yè)”、“國共合謀”掏空臺(tái)灣；等等。

　　事實(shí)上，服貿(mào)協(xié)議根本沒有開放大陸勞工入臺(tái)，而隨投資入臺(tái)的管理者人數(shù)也嚴(yán)格限制，也沒有開放大陸出版業(yè)入臺(tái)投資；服貿(mào)協(xié)議中大陸承諾開放的諸如電子商務(wù)、旅行社、印刷業(yè)、游戲、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等都是臺(tái)灣中小服務(wù)業(yè)者聚集的領(lǐng)域，為臺(tái)灣中小企業(yè)帶來更多選擇機(jī)會(huì)；大陸對臺(tái)開放很多項(xiàng)目實(shí)行的是“國民待遇”，80個(gè)項(xiàng)目的開放度均高于WTO承諾水平，對臺(tái)業(yè)者讓利幅度很大。而“黑箱作業(yè)”、“國共合謀掏空臺(tái)灣”云云，更顯然是意識(shí)形態(tài)和泛政治化的宣導(dǎo)，滑稽可笑。

　　實(shí)際上，只要耐心了解，客觀理性對待兩岸服貿(mào)協(xié)議，種種扭曲服貿(mào)協(xié)議的“莫須有”就會(huì)不攻自破。誠然，任何程度的市場開放，都會(huì)帶來競爭壓力和一定的沖擊。，但相信在開放利多、封閉利少且最終會(huì)喪失發(fā)展機(jī)會(huì)的權(quán)衡中，積極開放是理性的選擇。

　　臺(tái)灣社會(huì)需要客觀、理性看待服貿(mào)，看待兩岸經(jīng)濟(jì)合作，唯此，才能夠充分利用大陸經(jīng)濟(jì)成長的溢出效應(yīng)，重拾臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)活力。島內(nèi)的服貿(mào)爭議及所引發(fā)的過激行為，反映了臺(tái)灣政治生態(tài)的扭曲性。服貿(mào)爭議后面的政治角力令人深刻體會(huì)到“政治綁架經(jīng)濟(jì)”——臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)難以向好，深受島內(nèi)政治生態(tài)的影響。然而，商機(jī)不容延宕。服貿(mào)協(xié)議何辜？民眾福祉何辜？（石正方 廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院經(jīng)濟(jì)所副教授）

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