臺(tái)媒：ECFA為兩岸雙贏奠定基礎(chǔ)

　　臺(tái)灣《中央日?qǐng)?bào)》網(wǎng)絡(luò)報(bào)今日刊登特稿文章表示，國(guó)臺(tái)辦主任王毅日前透露，有關(guān)兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)定準(zhǔn)備工作大體就緒，年底兩會(huì)協(xié)商可就此交換意見(jiàn)；這顯示ECFA議題正式登上談判桌已漸趨成熟。

　　相關(guān)情況

　　1．大陸國(guó)臺(tái)辦主任王毅25日在成都舉行的“促進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)交流合作”研討會(huì)上指出，大陸方面為啟動(dòng)商簽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)定所做的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已大體就緒，愿與臺(tái)灣方面協(xié)商，年內(nèi)在兩會(huì)框架下盡早啟動(dòng)正式商談；如雙方都認(rèn)為有需要，在海協(xié)會(huì)和海基會(huì)第四次會(huì)談可就商簽協(xié)定問(wèn)題交換意見(jiàn)，并推動(dòng)這一進(jìn)程。

　　王毅表示愿意充分考慮臺(tái)灣方面的合理訴求，盡量照顧臺(tái)灣同胞實(shí)際利益。今年來(lái)，兩岸各自就此進(jìn)行前期準(zhǔn)備，目前雙方有關(guān)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)均完成可行性研究。協(xié)定主要內(nèi)容涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資及經(jīng)濟(jì)合作等領(lǐng)域。商簽協(xié)定的步驟可以先建立框架和確定目標(biāo)，然后再協(xié)商具體事項(xiàng)。

　　稍早王毅在澳門(mén)也表示將推動(dòng)商簽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)定，實(shí)現(xiàn)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的正常化、機(jī)制化和制度化。

　　2．大陸商務(wù)部日前公布“兩岸經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定研究報(bào)告”摘要說(shuō)明，由國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院、對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)聯(lián)合研究組的研究顯示，兩岸通過(guò)商簽經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定，逐步消除貿(mào)易壁壘，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，將使兩岸資源合理配置，充分發(fā)揮效益，對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和大多數(shù)產(chǎn)業(yè)都會(huì)帶來(lái)正面影響。

　　報(bào)告認(rèn)為，兩岸經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議恐難在短時(shí)期內(nèi)全部達(dá)成共識(shí)，可以本著先易后難、循序漸進(jìn)原則，通過(guò)協(xié)商，先達(dá)成總體性的框架安排，再逐步協(xié)商各個(gè)單項(xiàng)議題。對(duì)于雙方關(guān)心的需要盡快減稅或開(kāi)放的少數(shù)商品和少數(shù)服務(wù)行業(yè)，“早期收獲”應(yīng)是可行途徑。

　　臺(tái)灣方面稍早也公布相關(guān)研究結(jié)果，大陸商務(wù)部發(fā)言人姚堅(jiān)表示，兩岸研究結(jié)果相似，都是正面效果，表明商簽兩岸經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展有積極促進(jìn)作用。 

　　3．馬英九17日在國(guó)民黨主席就職演說(shuō)中建議把2005年4月“胡五點(diǎn)”繼續(xù)列入政綱，他表示，改善兩岸關(guān)系，以“九二共識(shí)”為基礎(chǔ)，在“以臺(tái)灣為主，對(duì)人民有利”的原則下，與對(duì)岸簽署九項(xiàng)協(xié)議，增進(jìn)臺(tái)灣民眾福祉，降低兩岸對(duì)立。

　　馬英九認(rèn)為國(guó)共平臺(tái)的交流與對(duì)話機(jī)制，在過(guò)去數(shù)年中發(fā)揮重要輔助功能，值得珍惜。雙方共同推動(dòng)的“兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇”也將持續(xù)舉辦，并擴(kuò)大邀請(qǐng)各界人士參與，以凝聚兩岸和平發(fā)展的共識(shí)，供政府作決策的參考。

　　馬英九在“十八全”會(huì)后記者會(huì)上指出，“經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議”（ECFA）是“非走不可的路”。兩岸直航與“兩岸金融監(jiān)理合作備忘錄”（MOU）簽署在貿(mào)易與投資上都是很小一部分，ECFA才能觸及根本問(wèn)題，包括免除雙重課稅與爭(zhēng)端解決等。

　　馬英九說(shuō)，未來(lái)兩岸簽署經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議（ECFA）前，一定會(huì)向“立法院”報(bào)告協(xié)商內(nèi)容，簽署后也一定會(huì)送交“立法院”審議。
 
　　中共中央委員會(huì)17日向國(guó)民黨中央委員會(huì)及馬英九發(fā)來(lái)賀電，表明“深化互信，加強(qiáng)交流，擴(kuò)大共識(shí)，不斷增進(jìn)兩岸同胞福祉，共創(chuàng)中華民族美好未來(lái)”。國(guó)民黨回電亦表達(dá)“至盼共同繼續(xù)努力，增強(qiáng)互信，共創(chuàng)雙贏，為兩岸人民謀幸福，為炎黃子孫開(kāi)太平”。

　　情況研析

　　1．繼“大三通”全面啟動(dòng)之后，兩岸經(jīng)濟(jì)互動(dòng)可望有新突破。備受關(guān)注的兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議（ECFA）已趨明朗，雙方在大方向上漸趨一致，包括大陸國(guó)臺(tái)辦主任王毅及商務(wù)部研究報(bào)告都認(rèn)為，先確立總體性的框架安排，再論及具體議題，有關(guān)減稅、開(kāi)放少數(shù)商品和少數(shù)服務(wù)行業(yè)，“早期收獲”是可行途徑。

　　兩岸經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議題很有可能納入年底舉行江陳四會(huì)的對(duì)話內(nèi)容，至于名稱(chēng)問(wèn)題，則有待雙方協(xié)商確認(rèn)。

　　兩岸簽署ECFA之后，對(duì)兩方有利有弊。在利的方面，大陸商務(wù)部分析，關(guān)稅減讓有助GDP提高0.36至0.67個(gè)百分點(diǎn)。

　　臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)部”公布ECFA評(píng)估報(bào)告指出，ECFA預(yù)估可讓臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率增加1.65至1.72個(gè)百分點(diǎn)。另根據(jù)“經(jīng)濟(jì)部”、遠(yuǎn)景基金會(huì)委托“中經(jīng)院”評(píng)估結(jié)果，臺(tái)灣實(shí)質(zhì)GDP將增加1.83個(gè)百分點(diǎn)。

　　2．簽訂ECFA后，“中經(jīng)院”評(píng)估臺(tái)灣的塑化、機(jī)械、紡織、石油、煤制品及鋼鐵業(yè)等產(chǎn)業(yè)將受惠，遭到負(fù)面沖擊產(chǎn)業(yè)包括電機(jī)及電子產(chǎn)品、木材、蔬菜水果及其他運(yùn)輸工具。不過(guò)，“經(jīng)濟(jì)部”研究報(bào)告卻認(rèn)為，有關(guān)電子業(yè)受負(fù)面沖擊的結(jié)果并不全然正確。

　　另根據(jù)“工總”調(diào)查顯示，包括石化產(chǎn)品共143種產(chǎn)品愿與大陸同時(shí)降為零關(guān)稅，然而包括陶瓷、毛巾、制鞋、家電、冷凍空調(diào)、印刷電路板、合板等37項(xiàng)類(lèi)別則認(rèn)為應(yīng)維持現(xiàn)有關(guān)稅，這顯示ECFA對(duì)臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)界確實(shí)有利有弊，但總體而言，利大于弊。

　　大陸一些產(chǎn)業(yè)也會(huì)遭到?jīng)_擊。根據(jù)大陸商務(wù)部研究報(bào)告，從具體產(chǎn)業(yè)看，大陸22個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)中，兩岸貿(mào)易自由化將提高13個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出水平，其他9個(gè)行業(yè)的產(chǎn)出將小幅下降，主要包括食品、紡織品、紙制品和印刷品、化工、林產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)。

　　3．馬英九正式接掌國(guó)民黨主席，公開(kāi)表達(dá)ECFA是非走不可的路，并表示珍惜國(guó)共平臺(tái)的交流與對(duì)話機(jī)制。

　　大陸國(guó)臺(tái)辦主任王毅旋即表達(dá)愿與臺(tái)灣盡早協(xié)商兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)定，這是大陸方面具體善意回應(yīng)，顯示兩黨、兩岸的互信、共識(shí)穩(wěn)固。 

　　文章指出，不容否認(rèn)，兩岸關(guān)系未來(lái)進(jìn)程還會(huì)遭遇問(wèn)題，面臨阻礙，挑戰(zhàn)不斷。然正如馬英九之前講話所強(qiáng)調(diào)，兩岸處理彼此問(wèn)題，必須是用和平方式；面對(duì)和平露出曙光，兩岸要以協(xié)商和解方式來(lái)面對(duì)，發(fā)揮中華民族最大智慧，找出雙方都可接受的方式處理彼此問(wèn)題。

　　文章最后表示，國(guó)共兩黨在馬英九就任國(guó)民黨主席當(dāng)天的函電往返中，均凸顯了強(qiáng)化互信和人民福祉的重要，這也正是兩黨、兩岸今后應(yīng)該努力的方向。