民進黨“總統”當選人蔡英文近日召開記者會，宣布由民進黨智庫執行長林全出任治下首任“行政院長”。時隔8年，在“阿扁號”擱淺上岸后，“ 小英號”要挾“全面執政”的威勢鳴笛起航了。對重掌大權的民進黨來說，人事布局是第一要務。蔡英文打出林全牌，為5月20日就任的新當局架構掀開簾幕一角。但包括林全在內的眾多人選，被藍營質疑多是“前朝”舊面孔，是陳水扁貪腐團隊“班師回朝”。

　　1　舊日班底殺回來

　　林全和陳水扁淵源頗深。阿扁做臺北市長時，他是財政局局長，后來做扁當局的“主計長”、“財政部長”。林全任“財政部長”時，推動了“最低稅負制”，是扁時期推行通過的少數財經制度之一。此外，林全與蔡英文就是在陳水扁執政時代結緣。

　　民進黨人事布局為何要“往回看”選林全？

　　蔡英文稱，林全最懂她的治理理念，理念清晰，溝通良好，在過去“內閣”里共事很長時間云云。這些都是臺面上的話。臺面下，動過的縝密心思自然不少。

　　民進黨獲得“全面執政”的優勢后，曾喊出“朝野”大和解的口號，至今還沒有見到什么行動。如果當真繼續等，那你就輸了。有道是“肥水不流外人田”，再和解，恐怕也輪不到重用對手陣營的人。再說趁著藍營失敗、失意加失血，在黨產等問題上加緊清算方為上策。用人之際，綠營舊官僚班底一一回籠。

　　面對外界疑慮林全表示，“內閣”成員組成不會以陳水扁團隊為標準，重點是找能解決問題的人。這又是欲蓋彌彰。除了林全，傳蔡邀邱義仁“出山”遭拒。邱義仁就是扁朝“總統府秘書長”，在“兩顆子彈”發生后微笑著接受媒體采訪的那位。

　　據傳行政部門“部會”首長方面，邱太三、賀陳旦、鄭麗君等分掌“法務部”、“交通部”及“文化部”。他們無一例外都在陳水扁任內擔當過要職。外界推測，吳釗燮將擔任“國安會”秘書長一職，直接接受蔡英文指揮。吳釗燮也是阿扁時期的官員，陳水扁提拔他做“總統府副秘書長”、陸委會主委、臺灣的“駐美代表”。提攜恩深，兩者自然有千絲萬縷的聯系。

　　2　人才荒與貪腐病

　　對于外界質疑，林全回應說，畢竟民進黨過去唯一的執政經驗也只有陳水扁執政的8年，不需要“一竿子打翻一船人”。

　　這話有實在的成分。林全本人是民進黨內罕見的“財經專家”，號稱“唯一成功加稅而沒下臺的‘財政部長’”。首推出他來，凸顯蔡英文人事布局中面對人才困境的一面。事實上民進黨內想當官的不少，但的確缺乏行政干才，特別是在財經方面的專才。

　　臺灣《中國時報》評論稱，目前傳出的這份新“政府”首長名單，仍圍繞在民進黨現有人才庫中打轉，無法跳脫政黨思維。從外界觀感看，憑借“扁朝”舊船票，登上“小英號”新客船的大有人在，是爭辯也無法否認的事實。扁任內幕僚牽動蔡英文人事布局，島內名嘴邱毅批評是“貪腐團隊班師回朝”。

　　國民黨“立法院”黨團書記長林德福說，蔡英文團隊幾乎都是前“總統”陳水扁身邊的人，“祝福他們能做得很好”。親民黨臺中市議員段緯宇抨擊，蔡英文找林全擔任5·20后的首任“行政院長”，不是“轉型正義”，而是“轉型貪污”。

　　邱毅介紹，林全過去在陳水扁任內擔任“財政部長”，設計二次金改，是扁進行貪腐的“政策工具”。 當年他出庭作證臺新合并彰銀案，當時被告除了陳水扁，另一個則是林全，“案子并未結案，只是陳水扁生病暫停審理，不代表林全嫌疑完全清除”。邱毅稱，他不敢期待、更不敢樂觀看這次人事布局。

　　3　“有樣學樣”的風險

　　“班師回朝”的現實故事，自然有人看在眼里放在心上。“獨性”十足的臺灣醫界聯盟基金會趕在30日馬英九與蔡英文會面前，舉行“特赦陳水扁”記者會。頗有底氣地要求說，如果馬英九不特赦，蔡英文應“義不容辭”。

　　這個踢過來的皮球小英很難接。蔡英文真正步入政壇，陳水扁的“提攜”之功不容抹殺。她本身就是阿扁招攬并重用的人，若沒有扁給的陸委會主委、“不分區立委”、“行政院副院長”三張“門票”，蔡英文如何取得2012的“入場券”？只是扁鋃鐺入獄，蔡英文一躍成為民進黨新一代女“天王”，兩人的主次關系開始翻轉。蔡角逐2012大位時，身陷囹圄的陳水扁寄予厚望。他親自撰文《代兄出征的英拉贏了》，把自己比喻成泰國前總理他信，把蔡英文視為英拉，并以英拉在未與他信切割的情況下贏得選舉的例子，告誡蔡英文“有樣學樣”。

　　陳水扁的所作所為不用多說。他不僅難洗貪腐形象，還是“一邊一國”、“正名制憲”的主角，是兩岸關系的“麻煩制造者”。但背后有深綠死忠，在政治上依舊殘存能量。以蔡英文如今的成熟老到，在是否赦免的問題上，如同是否啟用扁系人馬一樣，一定有更深層次的政治訴求與考量。

　　如今的小英，還面臨著民進黨內派系之間的傾軋和斗爭，能否一一擺平，正在考驗她權謀之術的功力。從林全等人身上也可以看出來，蔡“總統”的人事布局，“用人唯忠”是重要考慮。借機籠絡人心的買賣，只要合算，沒有道理不做。畢竟，她今后還要依仗這群人鼎力支持與擁護相挺。政治講究的是利益和現實。蔡英文與陳水扁團隊是各取所需，互為己用。

　　問題是，如今形象還算清新的小英，是否會驗證“日光之下，并無新事”的預言？因為就近來看，無論用人還是政策都難繞過綠營的固有圈子。如果跟阿扁一樣，日后弊案頻發，兩岸甚至打破和平共處，步那阿扁倉皇落寞的后塵，也絕不只是“狼來了”的騙人故事。（記者 任成琦）