根據(jù)臺灣“監(jiān)察院”最新完成的一份調(diào)查報告，認(rèn)為臺軍方以往把中國大陸當(dāng)成“唯一假想敵”的用兵思維，在釣魚島沖突可能升溫與菲律賓公務(wù)船射殺臺漁民后，宜有所轉(zhuǎn)變，臺軍必須面對東海與南海情勢變化，思考是否有因應(yīng)兵力，根據(jù)新局勢來調(diào)整戰(zhàn)略部署。

　　從“決戰(zhàn)境外”到“阻敵登陸”

　　由于眾所周知的原因，長期以來，解放軍一直是臺軍的主要假想敵。臺軍在李登輝時代的全盤戰(zhàn)略是“防衛(wèi)固守、有效嚇阻”。民進黨上臺后，于2000年調(diào)整為“有效嚇阻、防衛(wèi)固守”，寓意守中帶攻，即戰(zhàn)略上采取守勢，但戰(zhàn)術(shù)可以主動出擊。當(dāng)時島內(nèi)要人甚至放出風(fēng)聲，說一旦兩岸有戰(zhàn)事，臺可轟炸三峽大壩報復(fù)云云。

　　2008年馬英九上任后，兩岸關(guān)系趨向緩和，臺軍的戰(zhàn)略又調(diào)整回“防衛(wèi)固守、有效嚇阻”，主要目的是“不讓敵人登陸立足”。臺軍現(xiàn)仍然在執(zhí)行的“精粹案”，即依此思維進行兵力調(diào)整。  

　　有島內(nèi)媒體解讀，這是非常重大的改變，一方面顯示兩岸關(guān)系和緩，另一方面說明臺軍并未放棄提升科技、數(shù)據(jù)鏈等戰(zhàn)力要素，而是認(rèn)定未來兩岸萬一有戰(zhàn)事，將是信息戰(zhàn)、電子戰(zhàn)以及不對稱戰(zhàn)，用兵重點不再是“境外決戰(zhàn)”，而是“阻敵登陸立足”。

　　值得注意的是，有臺灣軍方人士指出，不論“有效嚇阻”順序是在前或后，臺軍不放棄發(fā)展反制武器和反制戰(zhàn)法的思維一直沒變。例如，臺防務(wù)部門對是否發(fā)展地對地攻擊導(dǎo)彈，從未有過任何“宣示性的說明”。一切似乎都在暗示，大陸或許不是臺軍方的“唯一假想敵”了，但目前東海或南海的情勢變化，還不足以撼動其“主要假想敵”的位置。

　　利用軍購搞“軍事現(xiàn)代化”

　　考察臺軍的用兵思維是否真的轉(zhuǎn)變，另一個重要指標(biāo)是美臺軍售。就在6月初，臺灣防務(wù)部門“副部長”楊念祖還在強調(diào)，未來將繼續(xù)深化“臺美關(guān)系”，其中更要建立“臺美軍售新關(guān)系”，他強調(diào)臺灣既要F-16A/B戰(zhàn)機升級，“也要F-16C/D”。

　　楊念祖還語帶得意地說，去年經(jīng)他和美國方面討價還價，終于把F-16A/B升級案搞到了，軍售內(nèi)容包括電載、雷達、射控系統(tǒng)等。當(dāng)然代價是不菲的。只是改裝升級145架F-16A/B，就需約40億美元，約合新臺幣1200億，分12年支付，一年約需100億。

　　臺美間任何一個軍售案，臺灣的付費都是很昂貴的。即使這樣，也動搖不了臺灣方面抱美國大腿的決心。據(jù)臺灣“今日新聞網(wǎng)”報道，臺灣海軍計劃向美國采購2艘二手的佩里級護衛(wèi)艦，5月底美方通過《剩余國防物資法案》后，可能在6月內(nèi)由美國國務(wù)院正式公布同意售臺。

　　楊念祖表示，目前臺灣軍方仍然聚焦于打造軍事現(xiàn)代化，臺美已維系緊密的經(jīng)濟與戰(zhàn)略伙伴關(guān)系數(shù)十年，臺方未來仍將持續(xù)深化與美合作，“朝更穩(wěn)固方向邁進”。言外之意不難理解，持續(xù)向美購買武器，仍然是臺灣“打造軍事現(xiàn)代化”的主要選項。

　　長久之計：“立信”與“止戈”

　　臺灣《中國時報》報道，兩岸退休將領(lǐng)與學(xué)者6月24日在北京舉行“筑信研討會”，中華文化發(fā)展促進會副會長辛旗作為主辦方代表在致詞時呼吁，兩岸商談建立軍事互信機制，應(yīng)摒除外力干預(yù)，這是“中國人內(nèi)部的事務(wù)”。另一主辦方代表、兩岸統(tǒng)合學(xué)會理事長張亞中也認(rèn)為，對臺灣來說，無論是依賴軍購或仰賴美國，終究不是可靠的長久之計。

　　張亞中分析認(rèn)為，兩岸應(yīng)該共同承諾，不分裂整個中國的主權(quán)，并共同維護整個中國的領(lǐng)土與主權(quán)完整，這是兩岸共同的“義”。當(dāng)臺北愿意做出這種承諾時，北京就應(yīng)該自我“立信”“止戈”；同樣的，在北京“止戈”對臺時，臺北也必須自己“立信”，不將中共再視為建軍備戰(zhàn)的假想對手。

　　當(dāng)臺北不再以其為主要假想敵，建軍備戰(zhàn)的目標(biāo)是為了確保東海與南海的主權(quán)、權(quán)利及臺灣周邊海域的安全時，北京應(yīng)該也是樂觀其成，張亞中對此持積極態(tài)度，“畢竟一個和解的兩岸本來就是為保衛(wèi)中華民族主權(quán)與領(lǐng)土的完整而共同努力”。（記者 任成琦）

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