臺(tái)灣《中國時(shí)報(bào)》20日刊載社論說，新當(dāng)局團(tuán)隊(duì)還未就任之時(shí)，準(zhǔn)“行政院長”劉兆玄與重要財(cái)經(jīng)部門成員都已經(jīng)馬不停蹄地在做準(zhǔn)備，而人民也期待他們一上任就能有所表現(xiàn)。目前，唯一尚未填上的財(cái)經(jīng)人事拼圖，就是馬蕭財(cái)經(jīng)政策中宣示要成立的“賦稅改革委員會(huì)”。據(jù)媒體報(bào)導(dǎo)，依“準(zhǔn)院長”劉兆玄先生的規(guī)劃，該會(huì)要隸屬于“行政院”之下，其地位等同于“部會(huì)”，重要性不言可喻。“賦改會(huì)”雖然是短暫的功能編組，但是在臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻，其任務(wù)尤其艱巨。在此，我們要提醒新當(dāng)局籌組“賦改會(huì)”的必要考量，以免將來在布局上有所失誤，而糟蹋了改革的契機(jī)。 

　　首先，新“內(nèi)閣”必須要正確掌握賦改會(huì)的定位與意義，切勿在人云亦云的瑣細(xì)租稅議題中，迷失了稅改的主體思考。以一九六八年第一次“賦改會(huì)”為例，該會(huì)的大改革方向，就是將臺(tái)灣當(dāng)時(shí)以關(guān)稅、公賣利益為主的行政部門收入結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換為以營所稅、綜所稅為主的結(jié)構(gòu)，以迎合當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之所需。正因?yàn)槠淙蝿?wù)清晰、目標(biāo)明確，所以稅制轉(zhuǎn)型也較為成功。相對(duì)而言，一九八八年的第二次賦改會(huì)則理念方向比較混沌，其所提稅改方案少了些理念引領(lǐng)，后續(xù)推動(dòng)也就比較吃力。 

　　社論指出，今日的臺(tái)灣，內(nèi)有貧富漸趨兩極的民怨、外有東南亞各國的競爭，而我們的現(xiàn)有稅制，卻仍然停留在促產(chǎn)條例保護(hù)、資本利得免稅、各類寬減雜亂不堪的石器時(shí)代。現(xiàn)在成立賦改會(huì)，就是要為當(dāng)下的僵局規(guī)劃一條租稅制度的新出路。當(dāng)然，時(shí)下吵擾不休的遺贈(zèng)稅、負(fù)所得稅等議題不是不能研議，而馬蕭、長昌的財(cái)稅政見也可以拿出來公開討論。但若只是為了要調(diào)整這些零星稅目，那么由“財(cái)政部”發(fā)包幾個(gè)研究案就足夠了，根本就不必割雞用牛刀，大張旗鼓地成立一個(gè)賦改會(huì)。我們要鄭重呼吁劉“院長”，既然要成立賦改會(huì)，就盡量要給予該會(huì)寬廣的研議空間，不要事先設(shè)定太多任務(wù)。假若賦改會(huì)就只是為研議馬蕭所提的種種政見而設(shè)，那么該會(huì)就必然沒有前瞻性與主體性。

　　其次，如果賦改會(huì)的任務(wù)是要研議稅制大方向，其主任委員就必須要聘請(qǐng)視野開闊的大學(xué)者擔(dān)任；其余委員也要敦聘沒有利益色彩、未參與特定黨派競選政見研議、立場公正不阿的學(xué)者專家參與。稅改最糟糕的情形，就是各個(gè)利益團(tuán)體或政黨代表分別派員參與賦改會(huì)，其主要任務(wù)就是促成特定提案或阻擋特定提案。賦改會(huì)若是成員不當(dāng)，將來會(huì)內(nèi)就會(huì)吵嚷不休，注定是絕路一條。

　　日前，準(zhǔn)“財(cái)政部長”李述德被記者詢問賦改會(huì)是否會(huì)建議負(fù)所得稅制時(shí)表示，“基本上，賦改會(huì)不會(huì)反對(duì)負(fù)所得稅制”；社論認(rèn)為，這是極不妥當(dāng)?shù)陌l(fā)言。如果有學(xué)者專家在參與研議之前，就已先承諾將來會(huì)贊成或反對(duì)特定議案方向，這些學(xué)者就只是橡皮圖章，像是沒有租稅是非判斷能力的奴才。第一次賦改會(huì)的主委劉大中，是中央研究院院士、美國康奈爾大學(xué)教授。第二次賦改會(huì)主委陳聽安雖然學(xué)術(shù)地位遜于劉院士，但至少也是島內(nèi)財(cái)稅耆老。第三次賦改會(huì)究竟是要聘人才還是聘奴才，外界都在拭目以待。 

　　社論呼吁，新當(dāng)局與“立法院”，給予第三次賦改會(huì)最大的空間。將來的稅改方案，無論如何都要落實(shí)為修法，提到“立法院”審議，而朝野“立委”、行政單位、民間團(tuán)體等，也都能透過公聽會(huì)等適當(dāng)管道提出意見。但是朝野官員、“立委”最需要克制的，就是在賦改會(huì)研議期間提出倉卒的、片面的、討好部分人民的減稅或免稅案。這一類的方案往往有短視近利之誘惑，卻對(duì)后續(xù)的整體稅制規(guī)劃產(chǎn)生重大阻擾。賦改會(huì)的研議時(shí)間短則半年長則一年，而臺(tái)灣減稅或免稅實(shí)在不急著在半年中匆促提出。我們希望朝野政黨都能以臺(tái)灣之長遠(yuǎn)制度健全為念，不必逞一時(shí)之快，而壞了稅改大計(jì)。 

　　社論最后建議，新當(dāng)局調(diào)整其財(cái)經(jīng)布局思考，千萬不要只看到迫在眉睫的“愛臺(tái)十二建設(shè)”、而忽略了財(cái)政健全的重要性。建設(shè)臺(tái)灣與財(cái)政固然是互為因果的，但是就中長期而言，財(cái)政的穩(wěn)健絕對(duì)是一切建設(shè)的關(guān)鍵。我們希望新當(dāng)局賦改會(huì)的成員，能給社會(huì)帶來耳目一新的氣象。

[責(zé)任編輯：張弛]