新華網(wǎng)北京10月28日電（記者 蔡敏 劉歡 王建華）中共十八屆四中全會明確提出，加強涉外法律工作，運用法律手段維護外國公民、法人在中國的正當權(quán)益。

　　觀察家指出，中國將進一步與國際接軌，完善相關法律體系，打造開放公平的社會生活和競爭新生態(tài)，讓外國公民、法人在境內(nèi)的合法權(quán)益得到保障。

　　中國第六次人口普查首次將居住在大陸的港澳臺居民和外籍人員納入普查范圍。調(diào)查指出，居住在大陸并接受普查登記的外籍人員達593832人，他們來華目的包括商務、就業(yè)、學習、定居、探親等。

　　數(shù)據(jù)顯示，2013年中國接待入境游客12907．78萬人次，中國入境旅游市場規(guī)模總量位居世界第四，僅次于法國、美國和西班牙。

　　中國已制定了多部專門的涉外法律，保障在華外國公民、法人的正當權(quán)益。例如，外資企業(yè)法、中外合資經(jīng)營企業(yè)法、對外貿(mào)易法、涉外民事關系法律適用法等。在民事訴訟法、船舶登記條例等法律法規(guī)中，也散見涉外條文。

　　“隨著中國與世界各國的商貿(mào)交往、文化交流日益增多，在華涉外案件或糾紛發(fā)生的概率也在增大。”清華大學法學院教授黎宏說，中國通過法律手段來維護外國人在華的正當權(quán)益，既能消除國際社會的誤解，也有利于營造出更公平的社會環(huán)境。

　　他表示，十八屆四中全會進一步發(fā)出明確信息：外國公民、法人在中國將得到和本國公民、法人一樣平等的法律保護。

　　與急速發(fā)展的中外交流現(xiàn)狀相比，中國目前的涉外法律還存在不完善、不合理的地方，亟待進一步調(diào)整和補充。

　　“比如，制定更嚴格的法律來保護企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)；涉及‘反壟斷調(diào)查’的法規(guī)及執(zhí)法應該更加清晰透明；依法為外國人的生活環(huán)境創(chuàng)造和本國人一樣的便利等。”黎宏說。

　　據(jù)悉，中國商務部正加快修訂、合并外資“三法”（即上世紀八十年代頒布實施的外資企業(yè)法、中外合資經(jīng)營企業(yè)法和中外合作經(jīng)營企業(yè)法），今后涉及外商投資管理將只有一部法律。

　　“新的外資法將改變目前對外商投資多頭管理的問題，明確管理職權(quán)的分配，統(tǒng)一外國投資公司和國內(nèi)公司相關法律條款，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。”中國社科院國際法研究所國際經(jīng)濟法室主任劉敬東說。

　　依法保護正當權(quán)益的另一面，是對違法行為的嚴懲不貸。“嚴厲懲處違法行為，其實是在保護公民和企業(yè)的正當權(quán)益。”黎宏指出，強調(diào)依法治國的中國，不會允許涉外特權(quán)的存在。

　　今年9月，湖南長沙市中級人民法院宣判，葛蘭素史克因商業(yè)行賄被判罰金30億元，這是迄今為止中國對外企違法經(jīng)營開出的最大罰單。

　　此前8月，中國國家發(fā)改委宣布，對日本住友等八家汽車零部件企業(yè)價格壟斷行為處罰8億多元人民幣，對日本精工等四家軸承企業(yè)價格壟斷行為依法處罰4億多元。

　　同樣在今年8月，廈門中級人民法院作出一審判決，以故意殺人罪判處一名德國人死刑。上海一中院公開審理首例外國人非法獲取中國公民個人信息案，一名英國籍男子及其美國籍妻子被判刑。

　　在更早一些的2009年12月，英國公民阿克毛因走私毒品數(shù)量巨大，在新疆烏魯木齊市被注射執(zhí)行死刑。這是新中國成立以來，被判處并執(zhí)行死刑的首位歐洲公民。

　　中國近年來依法查處的一批外企壟斷、商業(yè)賄賂案，是中國政府轉(zhuǎn)變職能、加強市場監(jiān)管的重要舉措，目的是營造更加國際化、法治化的開放公平的商業(yè)環(huán)境。

　　國家行政學院法學部副教授張凝指出，加強涉外法律工作也必將沿著這個方向往前發(fā)展。

　　“中國市場潛力巨大，許多跨國公司會選擇留下，當然，你需要全面檢視和遵守日益完善的中國商業(yè)秩序和法律規(guī)范。”一位不愿提及姓名的外商說。

　　中國商務部數(shù)據(jù)顯示，中國引進外資仍保持增長態(tài)勢，2014年上半年，外商投資新設立企業(yè)10973家，增長3．2％；實際使用外資金額633．3億美元，增長2．2％。

　　北京市外國專家局的數(shù)據(jù)也顯示，近年來移居北京的外國人數(shù)量每年增長大約5％。

　　一些外媒抱怨，外國公民和企業(yè)在華遭受不公平待遇，一部分中國人對外國公民和企業(yè)抱有歧視甚至仇視的態(tài)度；還有輿論認為，中國一些人依舊將外國人高看一等，覺得“外國的月亮比中國圓”，崇洋媚外現(xiàn)象在華并不罕見。

　　張凝指出，涉外法律的規(guī)范和完善，一個大方向就是讓外國人在華享受平等待遇，既不被俯視，也不被仰視，而是一種平視的態(tài)度。中國將通過完善涉外法律，讓外國人在中國既待得安心，又不敢胡作非為。